بدأت المفاوضات بين واشنطن وهافانا، مدفوعة بالحصار البحري الذي فرضه الرئيس دونالد ترامب على شحنات الوقود إلى كوبا، والذي أدى إلى شل اقتصاد الجزيرة بشدة منذ أواخر عام 2025. يتيح هذا الانفتاح الدبلوماسي، بعد عقود من العلاقات المتوترة، فرصة للأمريكيين الكوبيين لمعالجة مطالباتهم القديمة بشأن الأصول المصادرة، لكنه يحمل أيضاً تخوفاً عميقاً من أن يتم تهميش مصالحهم. وقد أعرب راؤول فالديس-فاولي، عمدة كورال غيبلز السابق، عن خشيته من أن تقوم الولايات المتحدة "بإبقاء اللصوص في السلطة"، مردداً مخاوف بشأن تحولات سابقة في السياسة الخارجية الأمريكية.
بدأت أزمة الوقود في الجزيرة تشتد في أواخر عام 2025. فقد دفع الحصار البحري الذي فرضه الرئيس دونالد ترامب على شحنات الوقود البنية التحتية للطاقة في كوبا إلى نقطة الانهيار. وقد أدت هذه التكتيكات الضاغطة إلى جولة جديدة من المفاوضات بين واشنطن وهافانا بعد عقود من الدبلوماسية المجمدة.
بالنسبة للعديد من الأمريكيين الكوبيين، يمثل هذا التحول فرصة لاستعادة ما فقدوه. راؤول فالديس-فاولي، المحامي والعمدة السابق لكورال غيبلز، يحمل فهماً شخصياً لهذا الخسارة. فقد تم الاستيلاء على بنك بيدروسو التابع لعائلته في هافانا في نوفمبر 1960.
أمر عميل لفيدل كاسترو، حاملاً رشاشاً، والده وعمه بالمغادرة، واصفاً إياهم بـ "غوسانوس" — وهو مصطلح مهين للمنفيين الكوبيين. لقد أخذوا كل شيء. يتذكر فالديس-فاولي قائلاً: "لم يتمكنوا حتى من أخذ الصور العائلية من جدران مكتبهم"، واصفاً مشهداً من التجريد المفاجئ الذي يتردد صداه لدى آلاف العائلات الأخرى. هذا التاريخ المؤلم يطفو على السطح الآن بإلحاح خاص.
يعتقد الكثيرون داخل الجالية الأمريكية الكوبية أن عام 2026 قد يمثل نقطة تحول للجزيرة التي يحكمها الشيوعيون. ومع ذلك، فإن هذا التفاؤل الحذر يخففه قلق كبير: وهو احتمال استبعادهم من أي اتفاق نهائي. يتضمن سيناريو كابوسهم تكرار ما حدث في فنزويلا.
هناك، سعت إدارة ترامب إلى الإطاحة بنيكولاس مادورو، لتتعاون لاحقاً مع بعض حلفائه السابقين. يجادل العديد من المنفيين بأن المطالب بالديمقراطية تراجعت أمام صفقات صناعة النفط. صرح فالديس-فاولي، الذي تضاعفت مخاوفه بسبب زواجه من مواطنة فنزويلية: "آمل ألا يفعل ما فعله في فنزويلا، وهو إبقاء اللصوص في السلطة". يؤكد هذا الشعور على خوف أساسي: أن المصالح الاستراتيجية لواشنطن قد تتجاوز المظالم التاريخية لمجتمع المنفيين.
اتبع النفوذ، لا الخطاب. فغالباً ما تملي الدوافع الاقتصادية المسار الدبلوماسي. وفي صميم هذه المحادثات العاطفية والمعقدة تكمن قضية مئات الآلاف من المطالبات القانونية.
تنشأ هذه المطالبات من أمريكيين كوبيين صودرت منازلهم وشركاتهم وأراضيهم بعد صعود كاسترو إلى السلطة عام 1959. وسيثبت حل هذه المطالبات أنه يمثل تحدياً. لعقود من الزمن، كان السعي للحصول على تعويض مسعى غير مجدٍ إلى حد كبير، ومهمة وحيدة محصورة في الهوامش القانونية، وفقاً لنيك غوتيريز.
يشغل غوتيريز منصب رئيس الرابطة الوطنية لملاك الأراضي الكوبيين في المنفى. وقد نصح العائلات منذ فترة طويلة بكيفية السعي للحصول على تعويض عن التجميع القسري. قال غوتيريز، متأملاً الجهود السابقة: "الكثير من ذلك لم يلقَ آذاناً صاغية". ولكن مع تزايد التكهنات حول تغيير محتمل للنظام، انفجر الاهتمام بهذه القضية.
يرى رواد الأعمال الأمريكيون الكوبيون الأصغر سناً، المتحمسون للمساعدة في إعادة بناء بلد لا يعرفونه إلا بالكاد، إمكانات حيث لم يكن هناك سوى دعاوى قضائية مكلفة. لاحظ غوتيريز: "الآن نتحدث عن القضية الوجودية لما إذا كانت الديكتاتورية الكوبية ستصمد حتى الشهر المقبل". فر والداه من الجزيرة قبل عامين من ولادته، وهي رواية شائعة بين أولئك الذين يسعون الآن إلى الإنصاف. حجم المهمة هائل.
إن فك تشابك مطالبات الممتلكات في كوبا يشبه محاربة هيدرا متعددة الرؤوس، وفقاً لروبرت ميوز، المحامي في واشنطن المتخصص في القوانين الأمريكية المتعلقة بكوبا. في تسلسل خسائر الممتلكات بموجب القانون الأمريكي، تحمل 5,913 مطالبة معتمدة من وزارة العدل في عام 1972 أقوى مكانة. وتشمل هذه المطالبات، التي قُدرت قيمتها الأصلية بـ 1.9 مليار دولار، شركات كبرى مثل إكسون موبيل وماريوت إنترناشونال.
تم تأميم أصولهم، التي تتراوح من مصافي النفط ونظام الهاتف إلى صالونات تصفيف الشعر وأكشاك تلميع الأحذية، خلال حملة كاسترو. تبلغ قيمة هذه المطالبات المعتمدة 10 مليارات دولار اليوم، وفقاً لصحيفة الإندبندنت، ويعتبر حلها شرطاً مسبقاً لاستعادة كاملة للعلاقات الاقتصادية والدبلوماسية بين الولايات المتحدة. ومع ذلك، يمتلك الفرع التنفيذي في الولايات المتحدة سلطة تولي السيطرة على الخسائر الخاصة.
يسمح هذا بدفع مبلغ إجمالي، يدمج النزاعات الفردية في تسوية أوسع مع هافانا. وفي تحول ملحوظ عن المواقف السابقة، أشارت كوبا إلى استعدادها لمناقشة هذه المطالبات. يأتي هذا الاستعداد كجزء من محادثة أوسع، حيث تطالب هافانا أيضاً بتعويض عن الأضرار الناجمة عن الحظر التجاري الأمريكي، الذي فُرض عام 1962.
الحسابات لا تستقيم إذا تم النظر في سجل جانب واحد فقط. وتتضمن قضية أكثر تعقيداً الباب الثالث من قانون هيلمز-بيرتون لعام 1996. يسمح هذا القانون للمنفيين بمقاضاة أي شركة يُعتبر أنها "تتجر" في ممتلكات صودرتها كوبا.
تاريخياً، علّق جميع الرؤساء الأمريكيين السابقين الباب الثالث بسبب اعتراضات حلفاء الولايات المتحدة الذين يمارسون الأعمال التجارية في كوبا. واعتبر العديد من المنفيين أنفسهم التشريع تهديداً فارغاً، نظراً للاحتمال البعيد لتحصيل أي شيء من حكومة مفلسة. لكن الرئيس ترامب رفع هذا التعليق في عام 2019.
منذ ذلك الحين، تم رفع حوالي 50 دعوى قضائية. ويُلوح في الأفق احتمال تدفق المزيد من المطالبات، رهناً بنتائج قضيتين محددتين نوقشتا أمام المحكمة العليا الأمريكية هذا العام.
إحدى القضايا، التي رفعتها شركة إكسون، تسعى للحصول على مليار دولار من الكيانات الكوبية المملوكة للدولة. وتتعلق القضية الأخرى بشركة هافانا دوكس، وهي شركة مقرها ديلاوير، تقاضي أربع سفن سياحية. تزعم هافانا دوكس أن هذه السفن دفعت لحكومة كوبا لإنزال ما يقرب من مليون سائح في ميناء كانت الشركة تديره ذات مرة، بعد أن أعاد الرئيس باراك أوباما العلاقات الدبلوماسية.
يصف ميوز المخاطر القانونية المتراكمة لممارسة الأعمال التجارية في كوبا بأنها "عقبة متراكمة" تشكلت على مدى عدة عقود، مما يعيق الاستثمار والتسوية السياسية على حد سواء. صرح ميوز: "لا يمكنك أن يكون لديك حل لتعويض مئات الآلاف من المطالبين". "إنه غير عملي."
إليكم ما لا يخبرونكم به: بينما قد يكون التعويض الفردي لمطالبات لا حصر لها غير عملي، فإن لدى هافانا حافزاً لإيجاد حلول بديلة. إذا كان هدف كوبا المعلن لجذب رأس المال الأجنبي حقيقياً، فإن إبرام صفقات مع الأمريكيين الكوبيين الراغبين في الاستثمار في البلاد يصبح مساراً قابلاً للتطبيق. يشير غوتيريز إلى الدول الشيوعية السابقة في أوروبا الشرقية كنموذج.
عوضت تلك الدول عن مصادرة الممتلكات بعد الحرب الباردة، وهي عملية ساعدت اقتصاداتها على الانطلاق بقوة. قد يمتلك ترامب، وفقاً لميوز، مزيجاً فريداً من الفطنة التجارية، ونفاد الصبر تجاه التقاليد الراسخة، والحرية السياسية — كرئيس في ولايته الثانية — للتنقل في هذا الوضع المعقد. وأضاف ميوز أن إشارة إلى نهجه كانت عندما استضاف ترامب مسؤولين تنفيذيين في قطاع النفط في البيت الأبيض بعد الإطاحة بمادورو.
وبحسب ما ورد، أخبرهم أنهم سيحتاجون إلى شطب أي مطالبات غير مدفوعة ناتجة عن مصادرة الأصول في فنزويلا. يشير هذا إلى استعداد لإعطاء الأولوية للصفقات الأوسع على المطالبات الفردية عند الاقتضاء. يجد غوتيريز، على الرغم من مخاوفه، بعض الطمأنينة في علاقة الرئيس الطويلة الأمد مع الأمريكيين الكوبيين، الذين يمثلون جزءاً كبيراً من مؤيديه الأوفياء.
يخشى أن يؤدي حماس ترامب للحصول على "جائزة" – اختراق دبلوماسي استعصى على 12 رئيساً ديمقراطياً وجمهورياً – إلى تسويات. ومع ذلك، يعتقد أن ترامب يفهم الارتباط العميق للمجتمع بهذه القضية. قال غوتيريز: "ليس لدى ترامب أي تحفظات أخلاقية بشأن التعامل مع الأشرار". "لكنه يعرف مدى أهمية هذا الأمر بالنسبة لنا، وهذا يمنحنا بعض الراحة بأنه لن يتخلى عنا." إن رقعة الشطرنج الجيوسياسية معقدة، وتتحرك القطع بنية استراتيجية، وليس دائماً بالعاطفة. لماذا يهم: نتائج هذه المفاوضات الأمريكية الكوبية تحمل تداعيات كبيرة تتجاوز مطالبات الممتلكات.
بالنسبة للأمريكيين الكوبيين، يمثل ذلك فرصة محتملة للعدالة التاريخية والفرص الاقتصادية، ولكنه أيضاً خطر الخيانة إذا أعطت الصفقة الأولوية للمصالح الشركاتية أو الاستراتيجية على التعويض الفردي. أما بالنسبة لكوبا، فقد يعني ذلك تدفقاً لرأس المال الذي تشتد الحاجة إليه ومساراً لإعادة الاندماج في الاقتصاد العالمي، أو تعميقاً لعزلتها إذا فشلت المحادثات. تراقب المنطقة عن كثب، حيث أن أي تحول في العلاقات الأمريكية الكوبية يمكن أن يغير ديناميكيات القوة والتدفقات التجارية عبر منطقة الكاريبي، مما يؤثر على الاستقرار والاستثمار لسنوات قادمة.
النقاط الرئيسية: - يسعى المنفيون الأمريكيون الكوبيون للحصول على تعويض عن الممتلكات المصادرة بعد عام 1959، لكنهم يخشون استبعادهم من أي اتفاق. - المشهد القانوني للمطالبات معقد، ويشمل مطالبات الشركات المعتمدة والدعاوى القضائية بموجب قانون هيلمز-بيرتون. - أعربت كوبا عن استعدادها لمناقشة المطالبات، وربطتها بمطالبها الخاصة بالتعويض عن الحظر الأمريكي. وبالنظر إلى المستقبل، فإن قرارات المحكمة العليا الأمريكية بشأن قضيتي إكسون وهافانا دوكس ستشكل بشكل كبير الإطار القانوني للمطالبات المستقبلية.
يمكن أن تفتح هذه الأحكام الباب أمام المزيد من الدعاوى القضائية أو تعزز تحديات التعويض الفردي. علاوة على ذلك، ستختبر المفاوضات الجارية عزم إدارة ترامب على الموازنة بين مصالح الشركات ومطالب قاعدتها السياسية من الأمريكيين الكوبيين. سيراقب المراقبون أي إشارات من هافانا بشأن استعدادها لتقديم آليات تعويض ملموسة، خاصة مع استمرار تصاعد الضغوط الاقتصادية على الجزيرة.
النقاط الرئيسية
— - دفعت تكتيكات الضغط الأمريكية إلى مفاوضات جديدة بين واشنطن وهافانا بعد عقود.
— - يسعى المنفيون الأمريكيون الكوبيون للحصول على تعويض عن الممتلكات المصادرة بعد عام 1959، لكنهم يخشون استبعادهم من أي اتفاق.
— - المشهد القانوني للمطالبات معقد، ويشمل مطالبات الشركات المعتمدة والدعاوى القضائية بموجب قانون هيلمز-بيرتون.
— - أعربت كوبا عن استعدادها لمناقشة المطالبات، وربطتها بمطالبها الخاصة بالتعويض عن الحظر الأمريكي.
المصدر: الإندبندنت
