Åsmund Aukrust, ministre norvégien du Développement, a réaffirmé l'engagement inébranlable d'Oslo à consacrer un pour cent de son Revenu National Brut (RNB) à l'aide étrangère, une politique maintenue alors même que d'autres nations européennes réduisent leurs contributions. Cette décision stratégique, a déclaré Aukrust, reflète la conviction de la Norvège que la solidarité internationale et un ordre mondial robuste fondé sur des règles sont essentiels à la stabilité mondiale et à sa propre prospérité à long terme. Ses expériences personnelles, façonnées par l'attentat terroriste d'Utøya en 2011, étayent cette détermination.
La capacité de la Norvège à maintenir ses engagements en matière d'aide étrangère découle directement de ses importantes réserves de pétrole et de gaz, gérées par le plus grand fonds souverain du monde. Ce fonds, qui dépasse les 2 000 milliards de dollars, fournit environ un quart du budget annuel du gouvernement, selon The Independent. Cette base financière unique permet à Oslo de tenir sa promesse d'aide, contrastant fortement avec d'autres nations européennes riches.
La Grande-Bretagne, par exemple, a réduit son aide étrangère à 0,3 pour cent de son RNB. La France alloue désormais 0,38 pour cent. Le chiffre de l'Allemagne s'élève à 0,43 pour cent. Åsmund Aukrust, 41 ans, a pris ses fonctions actuelles au sein de l'administration de centre-gauche norvégienne avec une conviction profonde dans le pouvoir de la politique.
Sa conviction s'est renforcée après avoir survécu à l'attentat terroriste de 2011 sur l'île d'Utøya. Le 22 juillet 2011, alors jeune membre du Parti travailliste âgé de 26 ans, Aukrust a été témoin des conséquences de la folie meurtrière du néo-nazi Anders Breivik, qui a tué 69 personnes lors d'un camp d'été. Il s'est caché dans une tente jusqu'à la capture de Breivik.
Ce jour-là, dit-il, a profondément marqué la Norvège. « Pour moi, cela a mis en lumière l'importance vitale de la politique – que c'est tout simplement une question de vie ou de mort », a déclaré Aukrust à The Independent. « Être exposé au racisme, à la discrimination et à la haine – il n'y a guère pire que cela. » Cette expérience personnelle nourrit sa conviction que la coopération internationale et la défense des valeurs démocratiques ne sont pas des idéaux abstraits, mais cruciaux pour la survie humaine et la stabilité mondiale. Les chiffres sur le manifeste d'expédition racontent la véritable histoire de l'interconnexion. Les perturbations lointaines affectent tout le monde.
L'attaque de Breivik avait commencé plus tôt ce jour-là par une voiture piégée à Oslo, tuant huit personnes et endommageant gravement le bâtiment du gouvernement norvégien. Aukrust s'est entretenu avec The Independent peu avant le retour du ministère des Affaires étrangères sur son site central en ville, près de quinze ans plus tard. « C'est un rappel que nous avons traversé des moments difficiles en Norvège », a expliqué Aukrust. « L'attentat terroriste du 22 juillet était une tentative de détruire notre société démocratique et diverse, et nous l'avons surmontée. » Ce déménagement représente un moment significatif pour le pays, symbolisant la résilience. Cette résilience s'étend à la politique étrangère de la Norvège, où l'aide est considérée comme un instrument essentiel pour faire respecter le droit international et promouvoir un ordre mondial sûr.
Aukrust a exprimé son inquiétude concernant la « crise financière autour du développement » et la « crise politique à laquelle nous sommes confrontés avec les attaques contre le principe fondamental du multilatéralisme et de l'ordre international fondé sur des règles ». Pour une nation géographiquement vaste mais numériquement petite comme la Norvège, entourée de voisins puissants, l'adhésion au droit international devient une question de sécurité nationale. Sa frontière nord avec la Russie est un rappel frappant de cette réalité. « À Oslo, nous sommes plus proches de l'Ukraine que de notre frontière nord avec la Russie », a observé Aukrust. Il a soutenu que les mêmes cadres juridiques protégeant les populations de Gaza ou d'Ukraine protègent finalement la Norvège.
Cette perspective souligne un intérêt personnel pragmatique à maintenir un programme d'aide bien financé. Le coût économique de l'instabilité peut se propager à l'échelle mondiale. Considérez la guerre civile syrienne, qui a conduit des centaines de milliers de réfugiés aux frontières de l'Europe.
Ou la pandémie de COVID-19, une crise sanitaire qui a ignoré les frontières nationales. Des programmes d'aide étrangère efficaces peuvent atténuer de telles menaces, protégeant non seulement les populations lointaines, mais aussi les propres frontières et la santé publique de la Norvège. L'engagement de la Norvège en faveur de l'aide reflète également une longue tradition de solidarité internationale, remontant à son premier programme d'aide en Inde peu après la Seconde Guerre mondiale.
Cette perspective historique façonne sa réponse actuelle aux crises en cours. Le monde de 2026 est confronté à de nombreuses urgences humanitaires, notamment des conflits en Ukraine, à Gaza et au Soudan. La Norvège a annoncé un soutien substantiel aux victimes au Moyen-Orient, alors même que ses propres exportations de pétrole ont bondi de 68 pour cent en mars, atteignant un niveau record, comme l'a rapporté The Independent.
Le ministre des Affaires étrangères, Espen Barth Eide, a noté que la guerre « rendait le monde plus dangereux pour tout le monde ».
La politique commerciale est une politique étrangère par d'autres moyens, et l'aide sert de force stabilisatrice pour les réseaux commerciaux mondiaux. Aukrust a reconnu que les programmes d'aide ne sont pas sans inefficacités. La Norvège participe activement aux discussions concernant la réforme des Nations Unies. « L'ONU ne sera jamais parfaite, mais elle doit être meilleure et plus efficace », a déclaré le ministre.
Au niveau national, le gouvernement consulte sur une nouvelle stratégie de développement visant à améliorer l'efficacité de l'aide, en intégrant les contributions de chercheurs, d'activistes et de membres de la société civile. Ces réformes visent à améliorer l'efficacité sans réduire les niveaux de financement. « L'objectif n'est pas de réduire nos financements, mais de les dépenser plus efficacement », a précisé Aukrust. Il a souligné que de nombreux pays ont du mal à attirer des capitaux étrangers au-delà de l'aide.
Il a également souligné l'importance de l'autocritique au sein de la communauté du développement, arguant que l'aide et le développement ne sont trop souvent critiqués que par ceux qui cherchent à réduire les budgets. Cette approche suggère une compréhension nuancée des réalités économiques mondiales. La nouvelle orientation de la Norvège en matière de développement priorise des domaines tels que le changement climatique et les femmes et les filles.
Ces domaines ont vu un soutien réduit de la part d'autres grands donateurs. Les États-Unis, traditionnellement le plus grand donateur d'aide au monde, ont réduit leurs engagements sous l'administration précédente, affectant particulièrement les initiatives en matière de droits reproductifs. « En ce qui concerne la question des droits sexuels ou reproductifs, nous adoptons une position politique très claire, à savoir qu'ils sont des domaines de la plus haute valeur », a affirmé Aukrust. Cette position guide l'écosystème d'aide de la Norvège.
Kaj-Martin Georgsen, secrétaire général de la branche norvégienne de CARE, une organisation à but non lucratif, a confirmé ce changement. Il a noté que CARE a été confrontée à des « coupes financières ainsi qu'à des attaques politiques contre notre mission fondamentale en matière de genre ». Son organisation a réagi en intensifiant les programmes axés sur le genre. Cependant, l'extension de la politique de Mexico par l'administration américaine précédente, interdisant aux groupes recevant de l'aide étrangère de promouvoir l'avortement, inclut désormais les programmes d'identité de genre et de diversité, créant de nouveaux défis. « Il devient plus compliqué de gérer des programmes axés sur le genre », a déclaré Georgsen à The Independent.
Il craint une réduction de ces initiatives en raison des coupes budgétaires et d'une perception croissante des droits des femmes comme un « ajout ou un luxe ». Il a souligné la nécessité de considérer l'aide au-delà de la réponse humanitaire, comme un effort pour construire des sociétés résilientes à long terme. Malgré l'engagement du gouvernement minoritaire travailliste actuel, la Norvège n'est pas à l'abri des forces populistes. L'opposition officielle, le Parti du Progrès, préconise des réductions significatives du budget de l'aide.
Cependant, les sondages d'opinion indiquent un soutien public fort et continu aux niveaux élevés d'aide de la Norvège. À gauche, des préoccupations sont apparues concernant une part décroissante du budget de l'aide destinée à la réduction de la pauvreté, l'Ukraine et le soutien aux réfugiés recevant des fonds accrus. « Nous avons un budget important de près de 60 milliards de NOK [4,6 milliards de livres sterling], mais chaque centime est soumis à une énorme pression », a répondu Aukrust. « Malheureusement, les besoins sont énormes partout. L'Ukraine est notre plus grand bénéficiaire en ce moment, suivie par la Palestine, et je pense que c'est absolument correct. » Cela reflète les arguments avancés par le Parti travailliste britannique pour maintenir l'aide à l'Ukraine et à Gaza tout en réduisant les fonds pour l'Afrique.
Au-delà des préoccupations humanitaires immédiates, Aukrust reste lucide quant au réchauffement climatique. « Le changement climatique est le plus grand défi de notre temps, et il existe un lien clair entre le changement climatique et le développement sur lequel nous nous concentrons », a-t-il déclaré. « Il m'est impossible de comprendre comment le lien entre le changement climatique et le développement est devenu si controversé. » Cette orientation s'est traduite par une action concrète lors de la COP30, la conférence climatique de l'ONU au Brésil en novembre. Là, la Norvège a promis 3 milliards de dollars au Tropical Forest Forever Facility (TFFF), un fonds phare initié par le président Lula du Brésil. Ce fonds vise à compenser les pays en développement pour la préservation de leurs forêts existantes.
La contribution de la Norvège a représenté près de la moitié des 6,7 milliards de dollars collectés au total, d'autres nations, y compris le Royaume-Uni, n'ayant pas contribué. Cet engagement substantiel a évité l'échec potentiel du projet. C'est ainsi que l'aide soutient directement les chaînes d'approvisionnement environnementales mondiales, protégeant des ressources vitales pour tous.
Aukrust a reconnu qu'il était facile de perdre espoir en observant l'état actuel du monde. Pourtant, il puise sa force dans les précédents historiques, citant des défis passés comme les « guerres, la colonisation et l'Apartheid » que l'humanité a surmontés. Il croit qu'avec la solidarité mondiale, soutenue par l'aide étrangère des nations riches, les défis mondiaux actuels peuvent également être relevés.
Ce qui le motive vraiment, a-t-il ajouté, c'est l'humanité durable que l'on trouve même dans les régions les plus dévastées. « Ce qui me donne vraiment de l'espoir lorsque je me rends dans des lieux de crise ou de conflit, c'est de rencontrer des gens, tant de bonnes personnes, qui même dans les heures les plus sombres sont capables de prendre soin les uns des autres et de se protéger mutuellement », a-t-il partagé. Les gens, a-t-il conclu, sont toujours les héros de l'histoire. - La Norvège maintient son aide étrangère à un pour cent de son RNB, soutenue par son fonds souverain de 2 000 milliards de dollars. - L'expérience personnelle du ministre du Développement Åsmund Aukrust avec l'attentat d'Utøya en 2011 éclaire son engagement envers la coopération internationale. - L'aide est considérée comme un investissement stratégique dans la stabilité mondiale, protégeant les intérêts de la Norvège contre des menaces telles que les migrations et les crises sanitaires. - La Norvège priorise le changement climatique et les droits des femmes dans sa stratégie d'aide, contrastant avec les changements opérés par d'autres grands donateurs. La consultation en cours d'Oslo pour une nouvelle stratégie de développement définira comment ce budget d'aide substantiel sera alloué et réformé.
Les observateurs internationaux suivront la mise en œuvre de ces réformes, en particulier la manière dont la Norvège équilibre les demandes concurrentes d'aide au milieu des conflits mondiaux en cours et des impératifs du changement climatique. L'efficacité de ses programmes ciblés, en particulier dans des domaines comme le climat et le genre, offrira une étude de cas sur la manière dont les nations riches peuvent tirer parti de leur puissance financière pour une stabilité mondiale plus large, impactant les chaînes d'approvisionnement invisibles qui relient diverses économies.
Points clés à retenir
— - La Norvège maintient son aide étrangère à un pour cent de son RNB, soutenue par son fonds souverain de 2 000 milliards de dollars.
— - L'expérience personnelle du ministre du Développement Åsmund Aukrust avec l'attentat d'Utøya en 2011 éclaire son engagement envers la coopération internationale.
— - L'aide est considérée comme un investissement stratégique dans la stabilité mondiale, protégeant les intérêts de la Norvège contre des menaces telles que les migrations et les crises sanitaires.
— - La Norvège priorise le changement climatique et les droits des femmes dans sa stratégie d'aide, contrastant avec les changements opérés par d'autres grands donateurs.
Source : The Independent
