بدأت هيئة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية بمعالجة مليارات الدولارات من المبالغ المستردة للرسوم الجمركية التي فُرضت سابقاً بموجب قانون السلطات الاقتصادية الطارئة الدولية، وذلك في أعقاب قرار تاريخي للمحكمة العليا في فبراير. يهدف برنامج السداد هذا، الذي قد يتجاوز 160 مليار دولار، إلى إعادة الرسوم بالإضافة إلى الفوائد لمئات الآلاف من المستوردين. ومع ذلك، فإن المستهلكين الأفراد، الذين تحملوا التكلفة غير المباشرة من خلال ارتفاع أسعار التجزئة، غير مؤهلين مباشرة للحصول على تعويض.
أطلقت الحكومة الأمريكية ما قد يصبح أكبر برنامج لسداد الرسوم الجمركية في تاريخها، حيث بدأت بمعالجة المبالغ المستردة للرسوم التي فُرضت خلال إدارة ترامب. تأتي هذه الخطوة في أعقاب قرار المحكمة العليا في فبراير الذي أبطل ما يسمى برسوم “يوم التحرير”. وقد أمرت محكمة التجارة الدولية في مارس لاحقاً مسؤولي الجمارك بإعادة أكثر من 160 مليار دولار كانت الحكومة قد جمعتها.
يؤثر هذا الحكم الهام بشكل مباشر على ما يقرب من 330 ألف مستورد باتوا الآن على وشك استرداد أموال كبيرة. وقد أكمل أكثر من 56 ألف مستورد بالفعل خطوات التقديم الإلكتروني اللازمة بحلول أوائل أبريل، حيث بلغت قيمة مطالباتهم الإجمالية 127 مليار دولار، وفقاً لتقارير بي بي سي نيوز. وقد تم إطلاق بوابة الإدارة الموحدة ومعالجة الإدخالات (CAPE)، المصممة لتبسيط هذه العملية المعقدة، يوم الاثنين.
أشار متحدث باسم الجمارك وحماية الحدود إلى أن نظام CAPE صُمم خصيصاً “لمعالجة المبالغ المستردة بكفاءة”، بهدف صرف الأموال كمبلغ إجمالي واحد بدلاً من طلب تقديم طلبات لكل بند على حدة. ويمكن للمتقدمين الناجحين توقع استلام مبالغهم المستردة، بالإضافة إلى أي فوائد مستحقة، في غضون 60 إلى 90 يوماً. وتسلط هذه العملية المعقدة الضوء على الطبيعة الغامضة في كثير من الأحيان لسلاسل التوريد العالمية والآثار المتتالية للسياسة التجارية.
كانت الرسوم الجمركية، التي فرضها الرئيس السابق دونالد ترامب في البداية بموجب قانون السلطات الاقتصادية الطارئة الدولية (IEEPA)، تهدف إلى الضغط على شركاء تجاريين محددين. وقد أكدت محكمة التجارة الدولية في مارس أن “جميع المستوردين المسجلين الذين خضعت إدخالاتهم لرسوم IEEPA يحق لهم الاستفادة” من حكم المحكمة العليا. وقد مهد هذا الوضوح القضائي الطريق لآلية الاسترداد الحالية.
يعد فهم تدفق السلع والأموال أمراً أساسياً. تتبع سلسلة التوريد. لقد امتدت التداعيات الاقتصادية لهذه الرسوم الجمركية إلى ما هو أبعد بكثير من رسوم الاستيراد الأولية.
امتصت العديد من الشركات بعض التكاليف، بينما نقلتها شركات أخرى إلى المستهلكين. على سبيل المثال، قالت صانعة المصابيح سو جونسون لبي بي سي نيوز في وقت سابق من هذا الشهر إن رسوم ترامب الجمركية تسببت في مضاعفة موردها لتكلفة مادة حيوية تُستخدم في تصميماتها. وهي لا تتوقع الكثير من الإغاثة من عملية الاسترداد الحالية. صرحت جونسون قائلة: “ربما سيتم سداد أموالهم، لكن ليس لدي أمل في أن يقوموا برد أموالي”، موضحة شعوراً شائعاً بين الشركات الصغيرة والمستهلكين.
بينما يستفيد المستوردون، تظل مسألة تعويض المتسوقين الأفراد نقطة خلافية. فقد واجه المستهلكون أسعاراً أعلى على سلع لا حصر لها كنتيجة مباشرة لهذه الرسوم. ومع ذلك، لا يمتلكون أي وسيلة مباشرة للمطالبة بالتعويض بأنفسهم من خلال نظام الاسترداد الرسمي.
يؤكد هذا التفاوت تحدياً أساسياً في السياسة التجارية: غالباً ما ينتشر عبء الرسوم الجمركية بشكل غير متساوٍ عبر المشهد الاقتصادي. قد تسترد الشركات الأموال، لكن آلية وصول تلك المدخرات إلى المستهلك النهائي غير رسمية إلى حد كبير أو تعتمد على حسن نية الشركات. أحد السبل المحتملة للمستهلكين ينطوي على قيام الشركات بتوزيع الأموال المستردة طواعية.
ومع ذلك، التزمت قلة من الشركات علناً بمثل هذه الإجراءات. وكان الرئيس التنفيذي لشركة كوسكو، رون فاكريس، استثناءً، حيث صرح بأن بائع التجزئة يخطط لتمرير أي مبالغ مستردة من الرسوم الجمركية إلى العملاء “من خلال أسعار أقل وقيم أفضل”. يقدم هذا الالتزام لمحة نادرة عن كيفية تعامل بعض كبار تجار التجزئة مع مكاسبهم غير المتوقعة. بينما يلتزم العديد من الآخرين الصمت.
رداً على هذا النقص في التعويض المباشر للمستهلكين، رفع أفراد دعاوى قضائية جماعية ضد شركات يزعمون أنها نقلت تكلفة رسوم ترامب الجمركية. وتجادل هذه الإجراءات القانونية بأن أي مبالغ مستردة تتلقاها الشركات من الجمارك وحماية الحدود يجب أن تُمرر بدورها إلى المستهلكين المتضررين. وقد رُفعت قضايا فدرالية ضد شركات مثل إيسيلور لوكسوتيكا، صانعة نظارات راي بان، وفيديكس.
المحكمة الجزئية للمنطقة الغربية من واشنطن، على الرغم من النوايا المعلنة لبائع التجزئة. تسلط هذه التحديات القانونية الضوء على التفاعل المعقد بين السياسة التجارية، واستراتيجيات تسعير الشركات، وحقوق المستهلك. وتروي الأرقام الموجودة في بيان الشحن القصة الحقيقية لكيفية تسرب هذه الرسوم عبر الاقتصاد.
الرسوم الجمركية، على الرغم من تصميمها كضريبة حدودية، تؤثر في النهاية على الأسعار المحلية. وقد حث الممثل التجاري الأمريكي جيميسون جرير الشهر الماضي علناً الشركات التي تحصل على “مكاسب غير متوقعة” من الاسترداد على تخصيص تلك الأموال لعمالها في شكل مكافآت. وعبر وزير الخزانة سكوت بيسنت، متحدثاً في فبراير، عن تشككه في أن يرى المستهلكون أي فائدة مباشرة. وعلق بيسنت قائلاً: “لدي شعور بأن الشعب الأمريكي لن يرى ذلك”.
غالباً ما أغفل التبرير الأولي لهذه الرسوم الجمركية، الذي صيغ كاستجابة لممارسات تجارية غير عادلة متصورة، الشبكة المعقدة للإنتاج العالمي. فالسياسة التجارية هي سياسة خارجية بوسائل أخرى، وتحمل أدواتها الاقتصادية عواقب تتجاوز بكثير الهدف المقصود. وقد طُبق قانون السلطات الاقتصادية الطارئة الدولية (IEEPA)، الذي صُمم في الأصل لحالات الطوارئ الأمنية القومية، على نطاق واسع على الاختلالات التجارية، مما أثار تحديات قانونية وصلت في النهاية إلى أعلى محكمة.
لقد أدى هذا التدخل القضائي الآن إلى مهمة إدارية ضخمة. كما فرضت الرسوم الجمركية تكاليف أخرى متنوعة على الشركات تتجاوز الرسوم المباشرة. فقد تحملت العديد من الشركات ديوناً لتغطية الدفع الفوري لهذه الرسوم، مما أرهق ميزانياتها.
علاوة على ذلك، تعرضت الشركات لضربات يصعب تقديرها كمياً، مثل خسارة المبيعات بسبب ارتفاع الأسعار أو تحولات في طلب المستهلكين. تعني هذه التكاليف غير المباشرة أن استرداد الرسوم الجمركية بالكامل قد لا يعوض الشركات تماماً عن الضغوط المالية التي تحملتها على مدى عدة سنوات. ولا تزال الصورة المالية العامة معقدة.
تؤكد هذه الملحمة الطبيعة المتأخرة والمنتشرة في كثير من الأحيان لتأثيرات السياسة الاقتصادية. فإجراء حكومي، حتى بعد سنوات، يمكن أن يؤدي إلى تعديلات مالية ضخمة. ويشير الحجم الهائل للمبالغ المستردة المحتملة البالغة 160 مليار دولار إلى حجم التجارة المتأثرة والعبء المالي الكبير الذي فُرض على المستوردين.
بينما انتهت المعركة القانونية حول الرسوم الجمركية، لا تزال التداعيات الاقتصادية تتكشف. هذه ليست مجرد عملية إدارية. فالحكومة تصحح السياسات التجارية السابقة وتعالج آثارها الاقتصادية الواسعة النطاق. وبالنسبة للمستوردين، توفر هذه المبالغ المستردة فرصة لاستعادة رأس المال، وربما إعادة استثماره في العمليات أو تقليل الديون.
بالنسبة للمستهلكين، تسلط الدعاوى القضائية الجماعية الراهنة والوعود المؤسسية الضوء على نقاش أوسع حول الإنصاف ومن يتحمل في النهاية تكلفة النزاعات التجارية. ستشكل النتيجة التوقعات المستقبلية فيما يتعلق بمساءلة الحكومة في تطبيق الرسوم الجمركية ومسؤوليات الشركات التي تستفيد من التراجعات في السياسات. إنها ترسي سابقة لكيفية توزيع العبء الاقتصادي للحروب التجارية في نهاية المطاف. بدأت الحكومة بمعالجة أكثر من 160 مليار دولار من المبالغ المستردة لرسوم حقبة ترامب، في أعقاب حكم المحكمة العليا. - تقدم أكثر من 56 ألف مستورد بطلبات للحصول على 127 مليار دولار عبر بوابة CAPE الإلكترونية الجديدة، ومن المتوقع صرف المبالغ المستردة في غضون 60-90 يوماً. - المستهلكون الأفراد، الذين دفعوا أسعاراً أعلى بسبب الرسوم الجمركية، غير مؤهلين مباشرة للحصول على تعويض ولكن قد يستفيدون من تمرير الشركات للمبالغ أو من الدعاوى القضائية الجماعية. - لا تزال التداعيات القانونية والاقتصادية لرسوم IEEPA تتكشف، حول توزيع التكاليف والفوائد في السياسة التجارية.
وبالنظر إلى المستقبل، ستكشف الأشهر القليلة القادمة عن كفاءة نظام CAPE وسرعة صرف المبالغ المستردة المطالب بها والبالغة 127 مليار دولار بالفعل. ترقبوا نتائج الدعاوى القضائية الجماعية ضد شركات مثل إيسيلور لوكسوتيكا، وفيديكس، وكوسكو. ستحدد هذه المعارك القانونية ما إذا كانت الشركات ستُجبر على تمرير مكاسبها غير المتوقعة من الرسوم الجمركية مباشرة إلى المستهلكين.
علاوة على ذلك، ستنظر الإدارات المستقبلية بلا شك في هذه السابقة عند صياغة تدابير تجارية جديدة، مع الأخذ في الاعتبار احتمال وجود تحديات قانونية مماثلة والتزامات سداد ضخمة. كما ستتم مراقبة العلاقات التجارية، لا سيما في آسيا، عن كثب مع قيام الشركات بتعديل استراتيجيات سلسلة التوريد الخاصة بها بناءً على هذه التجربة المكلفة.
نقاط رئيسية
— - بدأت الحكومة الأمريكية بمعالجة أكثر من 160 مليار دولار من المبالغ المستردة لرسوم حقبة ترامب، في أعقاب حكم المحكمة العليا.
— - تقدم أكثر من 56 ألف مستورد بطلبات للحصول على 127 مليار دولار عبر بوابة CAPE الإلكترونية الجديدة، ومن المتوقع صرف المبالغ المستردة في غضون 60-90 يوماً.
— - المستهلكون الأفراد، الذين دفعوا أسعاراً أعلى بسبب الرسوم الجمركية، غير مؤهلين مباشرة للحصول على تعويض ولكن قد يستفيدون من تمرير الشركات للمبالغ أو من الدعاوى القضائية الجماعية.
— - لا تزال التداعيات القانونية والاقتصادية لرسوم IEEPA تتكشف، مما يثير تساؤلات حول توزيع التكاليف والفوائد في السياسة التجارية.
المصدر: بي بي سي نيوز