أكد مسؤولون يوم الاثنين أن الهزيمة الانتخابية الأخيرة لرئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان قد مهدت الطريق أمام الاتحاد الأوروبي للمضي قدمًا في مبادرتين معطلتين للسياسة الخارجية. ويتوقع التكتل الموافقة على قرض بقيمة 90 مليار يورو (106 مليارات دولار) لأوكرانيا ومناقشة عقوبات على المستوطنين الإسرائيليين في الضفة الغربية هذا الأسبوع. وكانت حكومته قد عرقلت هذه المقترحات باستمرار لأشهر، وفقًا لعدة دبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي.
أدى التغيير في بودابست على الفور إلى تحويل الديناميكية داخل الاتحاد الأوروبي المكون من 27 عضوًا. وستركز المناقشات هذا الأسبوع على تأمين توافق في الآراء بشأن حزمة القروض الحاسمة المخصصة لأوكرانيا، وهي خطوة تحتاجها كييف بشدة لتعزيز دفاعها ضد الغزو الروسي المستمر. وأشارت قبرص، التي تتولى حاليًا الرئاسة الدورية للاتحاد الأوروبي، إلى أن العنصر الأخير المطلوب لصرف 90 مليار يورو سيُدرج على جدول أعمال الأربعاء.
يشير هذا مباشرة إلى الواقع السياسي الجديد في المجر. وسيجتمع الدبلوماسيون يوم الأربعاء للسعي إلى اتفاق بشأن تعديل ضروري لميزانية التكتل. وبعد ذلك، ستبدأ إجراءات مكتوبة لاعتماد القرض النهائي.
من المتوقع أن تختتم العملية بسرعة، تماشيًا مع استعدادات بيتر ماغيار لتولي القيادة في المجر. هذا تحول سريع. صعوده يغير الكثير.
لأشهر، استخدم فيكتور أوربان حق النقض (الفيتو) لحكومته لعرقلة المساعدات المالية الكبيرة لأوكرانيا. نبعت قوته التفاوضية الأساسية من نزاع مع كييف حول تعليق شحنات النفط الروسي عبر الأراضي الأوكرانية عبر خط أنابيب دروجبا. وأكدت أوكرانيا أن إغلاق خط الأنابيب نتج عن هجوم روسي، وهو ادعاء تنفيه موسكو.
أوربان، مع ذلك، رأى فرصة. واستغلها. "اتبعوا النفوذ، لا الخطاب"، هذا ما لاحظه مسؤول كبير في المفوضية الأوروبية، طلب عدم الكشف عن اسمه أثناء مناقشة المداولات الداخلية، يوم الاثنين. "ربطت حكومة أوربان باستمرار قضية خط الأنابيب بحزمة المساعدات. لقد كانت ورقة مساومة واضحة." أجبر هذا التكتيك على جمود لفترة طويلة، مما أعاق استجابة الاتحاد الأوروبي الجماعية للصراع في أوروبا الشرقية.
واجه التكتل معضلة. الآن، مع رحيل أوربان، أشار بيتر ماغيار إلى نهج أكثر بناءً تجاه علاقات الاتحاد الأوروبي. ودعا علنًا يوم الاثنين إلى إعادة فتح خط أنابيب دروجبا، متماشيًا مع مطلب رئيسي استخدمه أوربان سابقًا.
صرح الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي، في مقابلة بُثت في اليوم نفسه، أن خط الأنابيب سيستأنف عملياته بحلول نهاية أبريل. يزيد هذا التطور بشكل كبير من احتمالية تمرير القرض. الطريق واضح.
بعيدًا عن أوكرانيا، أكدت مسؤولة السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي، كايا كالاس، يوم الاثنين أن التكتل سيقيم التقدم المحرز في الإجراءات ضد إسرائيل. تشمل هذه المقترحات تعليقًا محتملاً لاتفاقية التعاون للاتحاد الأوروبي وعقوبات مستهدفة على المستوطنين الإسرائيليين المتشددين العاملين في الضفة الغربية المحتلة. ودعا رئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز إلى التعليق الأوسع، والذي من المقرر مناقشته في اجتماع وزراء الخارجية يوم الثلاثاء في لوكسمبورغ.
ستكون مثل هذه الخطوة مهمة. يتطلب تعليق اتفاقية التعاون بأكملها موافقة بالإجماع من جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، فإن عزل وإسقاط جزء معين من الصفقة يسهل العلاقات التجارية الأوثق لن يتطلب سوى أغلبية مرجحة من دول الاتحاد الأوروبي.
هذا التمييز مهم. إنه يوفر المرونة. أوربان، وهو مؤيد قوي لإسرائيل، كان قد استخدم حق النقض باستمرار ضد أي عقوبات على المستوطنين الإسرائيليين في الضفة الغربية لأشهر.
رحيله يغير الحسابات. أشارت كالاس، في إشارة واضحة إلى المجر، يوم الاثنين إلى أن دولة واحدة كانت قد عرقلت هذه العقوبات. صرحت كالاس: "الآن أجرت هذه الدولة الانتخابات وستكون لديها حكومة جديدة". وأضافت: "لن أتحدث باسم الحكومة الجديدة، لكنني بالتأكيد أعتقد أنه يمكننا النظر في كل هذه السياسات ومعرفة ما إذا كان لديهم نهج جديد." هذا يشير إلى نافذة من الفرص. أي إجراءات ضد إسرائيل ستظل تتطلب تحولًا في الموقف من القوى الكبرى الأخرى في الاتحاد الأوروبي، ولا سيما ألمانيا وإيطاليا.
أشارت إيطاليا بالفعل إلى موقف أكثر حزمًا بشأن إسرائيل بتعليق اتفاقية دفاع، وهو خروج ملحوظ عن موقفها السابق. ويظل موقف ألمانيا عاملًا رئيسيًا. تصويتها يحمل ثقلًا.
إليك ما لا يخبرونك به: قاعدة الإجماع في السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي، بينما صُممت لحماية السيادة الوطنية، غالبًا ما تشل التكتل. إنها تسمح للدول الأصغر بممارسة قوة غير متناسبة. وقد أظهرت حكومة أوربان ذلك مرارًا وتكرارًا، محولة القرارات الإنسانية والاستراتيجية الحاسمة إلى ورقة ضغط لنزاعات داخلية أو ثنائية غير ذات صلة.
هذه الثغرة الهيكلية غالبًا ما تبطئ قدرة الاتحاد الأوروبي على الاستجابة بحسم للأزمات الدولية، مما يؤدي إلى تآكل صورته كفاعل عالمي موحد. ويكشف الوضع الحالي عن هذا العيب مرة أخرى. وتمتد التداعيات الاستراتيجية لرحيل أوربان إلى ما هو أبعد بكثير من هذه القرارات الفورية.
بالنسبة لأوكرانيا، يوفر قرض الـ 90 مليار يورو شريان حياة حاسمًا. إنه يدعم بشكل مباشر قدرة الأمة على الدفاع عن أراضيها والحفاظ على وظائف الدولة الأساسية وسط الصراع المستمر. وبدون هذه المساعدة، ستتضاءل قدرة كييف على مقاومة العدوان الروسي الإضافي بشكل كبير.
هذه مسألة بقاء وطني. وبالنسبة للاتحاد الأوروبي، فإن تمرير هذه الإجراءات بنجاح سيعيد قدرًا من التماسك السياسي. وسيشير إلى موقف أقوى وأكثر توحيدًا بشأن كل من أوروبا الشرقية والشرق الأوسط، وهي مناطق تحدت فيها الانقسامات الداخلية نفوذه.
تعتمد مصداقية التكتل على قدرته على العمل بشكل جماعي. العقوبات المحتملة ضد المستوطنين الإسرائيليين، إذا تمت الموافقة عليها، ستمثل تحولًا في نهج الاتحاد الأوروبي تجاه الصراع الإسرائيلي الفلسطيني. وستجعل التكتل يتماشى بشكل أوثق مع المواقف القانونية الدولية بشأن المستوطنات في الضفة الغربية.
ستكون الدبلوماسية متوترة. كان الثمن الاقتصادي لأوكرانيا هائلاً. تدفق 90 مليار يورو سيثبت اقتصادها، ويمول الخدمات العامة الأساسية، ويدعم جيشها.
بدونها، لا تتوافق الحسابات لكييف للحفاظ على دفاعها وإعادة البناء. الحقن المالي ليس مجرد رمزي؛ إنه وجودي. نقاط رئيسية: - من المتوقع أن ترفع الحكومة المجرية الجديدة بقيادة بيتر ماغيار الحظر عن قرض الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا بقيمة 90 مليار يورو. - الاتحاد الأوروبي مستعد الآن للمضي قدمًا في مناقشات حول عقوبات محتملة ضد المستوطنين الإسرائيليين في الضفة الغربية. - كان رئيس الوزراء السابق فيكتور أوربان قد استخدم حق النقض لربط هذه القضايا بخط أنابيب دروجبا ونزاعات أخرى. - يشير هذا التحول إلى إمكانية تحقيق تماسك أكبر في قرارات السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي في المستقبل.
لماذا يهم: رفع الحظر عن هذه القرارات الحاسمة يؤكد التأثير الكبير للانتخابات الوطنية على السياسة الأوروبية الأوسع. إنه يوفر دعمًا ماليًا أساسيًا لدفاع أوكرانيا ويشير إلى إعادة تقييم محتملة لموقف الاتحاد الأوروبي من الصراع الإسرائيلي الفلسطيني. هذا يوضح كيف يمكن لرحيل زعيم واحد أن يعيد تشكيل التحالفات الجيوسياسية ويفتح مبادرات كانت مجمدة سابقًا، مما يؤثر على الملايين عبر القارات.
بالنظر إلى المستقبل، سيواصل اجتماع وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي في لوكسمبورغ يوم الثلاثاء مناقشاته حول الإجراءات المحتملة ضد إسرائيل. وسيهدف التجمع الدبلوماسي يوم الأربعاء إلى التوافق على تعديل الميزانية المطلوب لقرض أوكرانيا. وسيراقب المراقبون عن كثب الإجراءات الأولية لبيتر ماغيار لمعرفة ما إذا كانت رغبته المعلنة في المشاركة البناءة تترجم إلى تعاون مستمر مع بروكسل.
ستكشف الأسابيع القادمة المدى الحقيقي لهذا التحول في السياسة وتداعياته الدائمة على وحدة الاتحاد الأوروبي.
نقاط رئيسية
— - من المتوقع أن ترفع الحكومة المجرية الجديدة بقيادة بيتر ماغيار الحظر عن قرض الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا بقيمة 90 مليار يورو.
— - الاتحاد الأوروبي مستعد الآن للمضي قدمًا في مناقشات حول عقوبات محتملة ضد المستوطنين الإسرائيليين في الضفة الغربية.
— - كان رئيس الوزراء السابق فيكتور أوربان قد استخدم حق النقض لربط هذه القضايا بخط أنابيب دروجبا ونزاعات أخرى.
— - يشير هذا التحول إلى إمكانية تحقيق تماسك أكبر في قرارات السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي في المستقبل.
المصدر: الجزيرة