Les émissaires de l'Union européenne à Bruxelles se sont rapprochés mercredi de l'approbation d'un paquet de prêts de 90 milliards d'euros (106 milliards de dollars) pour l'Ukraine, signalant la fin de mois d'impasse politique. Ces fonds cruciaux sont essentiels pour les opérations militaires et la stabilité économique de Kyiv, a déclaré le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy. Un obstacle majeur a été levé après que l'Ukraine a signalé l'achèvement des réparations d'un oléoduc vital.
Le processus de déblocage de cette aide financière substantielle a commencé à se formaliser avec Chypre, qui assure la présidence tournante de l'Union européenne, en lançant une procédure écrite. Ce mécanisme exige que toute nation s'y opposant, en l'occurrence la Hongrie, déclare formellement son opposition. De telles procédures restent généralement ouvertes pendant au moins 24 heures.
L'approbation finale pourrait intervenir dès jeudi, coïncidant avec un sommet des dirigeants de l'UE qui doit se tenir à Chypre. Cette étape procédurale marque un mouvement concret. Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy avait confirmé mardi que son pays avait achevé les réparations de l'oléoduc Druzhba endommagé.
Cette infrastructure, cruciale pour l'acheminement du pétrole russe vers certaines parties de l'Europe centrale, avait été frappée par les forces russes. « L'oléoduc peut reprendre son fonctionnement », a déclaré Zelenskyy dans un message sur les réseaux sociaux. Cela a levé ce que Budapest avait cité comme sa principale raison de bloquer le prêt. Le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Andrii Sybiha, a affirmé que Kyiv avait rempli ses obligations.
Il a déclaré aux journalistes : « Nous avons tout terminé — il y a une date (fixée), et l'infrastructure a été réparée. »
La Hongrie, par l'intermédiaire de son Premier ministre sortant Viktor Orbán, avait à plusieurs reprises conditionné son approbation du paquet d'aide à la reprise des livraisons de pétrole russe via l'Ukraine. Orbán, qui a perdu une élection le 12 avril et doit quitter ses fonctions le mois prochain, avait constamment utilisé le pouvoir de veto de la Hongrie. Sa position a créé des frictions parmi les États membres de l'UE.
Beaucoup s'opposent à toute action finançant la guerre de la Russie. La dépendance de la Hongrie et de la Slovaquie au pétrole russe pour répondre à leurs besoins énergétiques les a placées dans une position unique au sein de l'UE. Cette dépendance affecte directement la vie quotidienne.
Ce que cela signifie concrètement pour votre famille, en particulier en Slovaquie et en Hongrie, c'est un flux constant d'énergie pour chauffer les maisons et alimenter les industries. La politique dit une chose – réduire la dépendance à l'énergie russe – mais la réalité pour ces nations a été une profonde dépendance historique. Le ministre slovaque des Affaires étrangères, Juraj Blanár, a réitéré la position de son pays mardi, déclarant que la Slovaquie ne donnerait son consentement qu'une fois que « le pétrole russe arrivera en Slovaquie via l'oléoduc Druzhba ». Il a ajouté : « Je peux affirmer que nous n'avons pas encore de telles informations. » Cependant, la ministre slovaque de l'Économie, Denisa Saková, a ensuite présenté une perspective plus optimiste.
Elle s'attend à ce que les livraisons de pétrole reprennent tôt jeudi. Elle a cité Ukrtransnaft, l'opérateur ukrainien de l'oléoduc, indiquant que le pétrole avait recommencé à entrer dans Druzhba mercredi. Le paquet de prêts de 90 milliards d'euros n'est pas simplement un chiffre ; il représente une bouée de sauvetage pour l'économie ukrainienne ravagée par la guerre.
Pour une famille ukrainienne dont la ville pourrait être sous menace constante, ces fonds aident à maintenir les services essentiels en fonctionnement. Ils garantissent que les enseignants sont payés. Les hôpitaux ont des fournitures.
Le gouvernement peut maintenir un semblant de normalité au milieu du conflit. La guerre, qui en est maintenant à sa cinquième année, a paralysé de vastes pans de la capacité industrielle de l'Ukraine. Sans soutien financier externe, Kyiv aurait du mal à payer ses soldats et à subvenir aux besoins de sa population civile.
Ce prêt est un investissement direct dans la résilience de l'Ukraine. Le chemin vers cet accord potentiel a été semé d'embûches. En décembre, la République tchèque, la Hongrie et la Slovaquie avaient accepté de ne pas empêcher leurs partenaires de l'UE d'emprunter des fonds pour l'Ukraine.
Ceci était à condition que ces trois pays ne soient pas contraints de participer. Cependant, Orbán s'est par la suite retiré de cet accord. Il a cité le différend sur l'oléoduc et a intensifié sa position alors que la campagne électorale hongroise atteignait son apogée.
Ses actions ont irrité les 24 autres États membres. Ils ont considéré son revirement comme sapant les efforts collectifs de l'UE pour soutenir l'Ukraine. Avant l'émergence de la structure de prêt actuelle, l'UE avait envisagé d'utiliser les avoirs russes gelés en Europe comme garantie.
Cette idée, initialement attrayante, a finalement rencontré un obstacle. La Belgique, où la majorité de ces avoirs gelés sont détenus, s'est opposée au plan. Cela a contraint l'UE à se tourner vers le mécanisme d'emprunt actuel.
C'est un arrangement financier plus complexe mais finalement plus viable. Ce changement souligne les obstacles juridiques et politiques complexes impliqués dans le financement de la défense et du redressement de l'Ukraine. L'opposition constante du Premier ministre hongrois sortant Viktor Orbán à l'aide à l'Ukraine a défini ses derniers mois de mandat.
Son alignement politique a souvent divergé du consensus plus large de l'UE. Cependant, le paysage politique en Hongrie a considérablement changé avec les élections du 12 avril. Orbán a perdu.
Le nouveau dirigeant, Péter Magyar, représente une opposition pro-européenne. Cela signale un changement potentiel dans l'approche de Budapest en matière de coopération avec l'UE. Cette transition pourrait ouvrir la voie à des relations plus fluides et à une plus grande cohésion au sein du bloc européen.
L'importance de l'oléoduc Druzhba, qui signifie « Amitié » en russe, va au-delà de la livraison de pétrole. C'est une artère historique reliant les ressources énergétiques russes à l'Europe centrale et orientale. Établie à l'époque soviétique, son infrastructure est antérieure aux divisions géopolitiques actuelles.
Sa perturbation a un impact profond sur des nations comme la Hongrie et la Slovaquie. Leurs réseaux énergétiques et secteurs industriels ont été construits autour de son flux constant. Pour ces pays, couper le robinet sans alternatives immédiates signifie une perturbation économique substantielle.
Cela peut signifier des difficultés potentielles pour les familles de la classe ouvrière confrontées à l'augmentation des coûts des services publics. Ce débat sur l'oléoduc illustre l'héritage complexe des infrastructures de l'ère de la Guerre froide sur la sécurité énergétique européenne moderne et l'alignement politique. Les efforts de l'UE pour soutenir l'Ukraine ont considérablement évolué depuis l'invasion à grande échelle de la Russie en février 2022.
Initialement, l'aide s'est concentrée sur les fournitures militaires immédiates et l'assistance humanitaire. À mesure que le conflit s'intensifiait, le besoin d'un soutien économique durable est devenu évident. Le budget national de l'Ukraine fait face à un déficit massif.
Ceci est exacerbé par les dépenses de guerre et une base fiscale en diminution. Les estimations du Fonds monétaire international (FMI) et de la Banque mondiale ont souligné la dépendance du pays au financement externe pour prévenir l'effondrement économique. Le paquet de 90 milliards d'euros est donc fondamental pour la survie fiscale de l'Ukraine et sa capacité à continuer de résister à l'agression.
Pour le citoyen ordinaire en Ukraine, l'approbation de ce prêt a un poids tangible. Cela signifie une plus grande probabilité que les écoles puissent rouvrir en toute sécurité. Les systèmes de transport public peuvent continuer à fonctionner.
Le filet de sécurité sociale ne s'effondrera pas complètement. Cela signifie que le gouvernement peut poursuivre ses efforts pour déblayer les décombres. Ils peuvent réparer les maisons.
Ils peuvent restaurer les services de base dans les zones libérées de l'occupation. L'argent n'est pas abstrait. Il se traduit par une aide concrète pour les communautés qui tentent de reconstruire leurs vies au milieu du conflit en cours.
Malgré l'optimisme actuel, la cheffe de la politique étrangère de l'UE, Kaja Kallas, a maintenu un ton prudent lorsqu'elle a été interrogée par des journalistes mardi. « Nous nous attendons à un accord dans les 24 heures, donc je ne veux pas porter la poisse », a-t-elle fait remarquer. Elle a souligné les nombreuses « fausses aubes » qui ont caractérisé ces négociations. Ses mots ont capturé le sentiment de nombreux responsables européens.
Ils sont lassés par de longues batailles diplomatiques. Ils sont conscients que des obstacles imprévus peuvent encore surgir. Au-delà du prêt, l'UE travaille également depuis février à la mise en œuvre d'un nouvel ensemble de sanctions contre la Russie.
Ces mesures, cependant, ont également rencontré la résistance de la Hongrie et de la Slovaquie. Le processus d'approbation de ces sanctions pourrait s'avérer encore plus long que celui du paquet de prêts. Ceci étant donné les implications économiques directes pour les États membres toujours dépendants de l'énergie ou du commerce russes.
La politique dit une chose sur l'action collective. Mais la réalité des économies nationales dicte souvent une approche plus lente et plus prudente. Les deux parties revendiquent la victoire dans ces débats.
Pourtant, les chiffres racontent souvent une histoire plus nuancée de compromis et de concessions. Le langage prudent utilisé par les responsables de l'UE, comme la réticence de Kaja Kallas à « porter la poisse », découle d'une histoire de revirements de dernière minute. L'exigence d'un consentement unanime sur les questions cruciales de politique étrangère et financière signifie qu'un seul membre dissident peut arrêter les progrès.
Cette réalité structurelle conduit souvent à de longues négociations et à des compromis. La situation actuelle, où une réparation de pipeline et un changement de direction hongroise semblent avoir ouvert la voie, rappelle l'interaction complexe entre les infrastructures, la politique intérieure et la diplomatie internationale au sein de l'Union européenne. - L'Union européenne est sur le point d'approuver un paquet de prêts de 90 milliards d'euros pour l'Ukraine après des mois d'impasse. - Le précédent veto de la Hongrie, lié aux réparations de l'oléoduc Druzhba opéré par la Russie, semble être levé suite à la confirmation par l'Ukraine de l'achèvement des réparations. - La défaite électorale du Premier ministre hongrois Viktor Orbán, un bloqueur fréquent de l'aide à l'Ukraine, signale une voie potentiellement plus fluide pour la future coopération de l'UE. - Cette aide financière substantielle est cruciale pour la stabilité économique de l'Ukraine et sa capacité à maintenir les services essentiels au milieu du conflit en cours. Le processus d'approbation formel, initié par Chypre, devrait se conclure jeudi lors d'un sommet des dirigeants de l'UE.
Alors que le paquet de prêts semble établi, les discussions séparées de l'UE sur une nouvelle série de sanctions contre la Russie continuent de faire face à la résistance de certains États membres, dont la Hongrie et la Slovaquie. Les observateurs suivront de près le nouveau gouvernement hongrois sous Péter Magyar pour d'éventuels changements dans sa position sur les relations UE-Russie et l'aide supplémentaire à l'Ukraine, en particulier après le départ officiel d'Orbán le mois prochain. La vitesse du flux de pétrole via Druzhba sera également un indicateur critique pour toutes les parties.
Points clés à retenir
— - L'Union européenne est sur le point d'approuver un paquet de prêts de 90 milliards d'euros pour l'Ukraine après des mois d'impasse.
— - Le précédent veto de la Hongrie, lié aux réparations de l'oléoduc Druzhba opéré par la Russie, semble être levé suite à la confirmation par l'Ukraine de l'achèvement des réparations.
— - La défaite électorale du Premier ministre hongrois Viktor Orbán, un bloqueur fréquent de l'aide à l'Ukraine, signale une voie potentiellement plus fluide pour la future coopération de l'UE.
— - Cette aide financière substantielle est cruciale pour la stabilité économique de l'Ukraine et sa capacité à maintenir les services essentiels au milieu du conflit en cours.
Source: The Independent
