El recién constituido parlamento de Bangladés ha cancelado 23 ordenanzas de reforma, incluyendo medidas sobre derechos humanos y supervisión judicial, introducidas tras el levantamiento estudiantil de 2024. Estas acciones plantean interrogantes sobre el compromiso del gobierno con los cambios estructurales prometidos tras la destitución de la ex primera ministra Sheikh Hasina. Los líderes de la oposición argumentan que esto socava un mandato público de reforma, un mandato solidificado por un referéndum nacional.
La revisión parlamentaria, concluida en los últimos días, vio cómo 23 de las 133 ordenanzas del gobierno interino fueron formalmente derogadas o se les permitió caducar. Estas medidas, promulgadas por la administración del premio Nobel Muhammad Yunus tras la destitución de Hasina, tenían como objetivo mejorar la rendición de cuentas dentro del gobierno y las fuerzas de seguridad. Su eliminación afecta áreas críticas como la protección de los derechos humanos, la independencia judicial, la reforma policial y la supervisión anticorrupción, generando fricciones políticas inmediatas.
Entre las revocaciones más controvertidas se encuentra la ordenanza relativa a la Comisión Nacional de Derechos Humanos (NHRC). La ordenanza de 2025 había ampliado significativamente los poderes de la NHRC. Concedía a la comisión autoridad para investigar denuncias contra agencias estatales, incluyendo la policía y las fuerzas de seguridad, establecía plazos claros para las investigaciones y proporcionaba mayor autonomía administrativa y financiera.
Su derogación reinstaura una ley de 2009. Este estatuto anterior limita a la comisión a solicitar informes de investigación al gobierno en lugar de realizar sus propias investigaciones sobre las fuerzas de seguridad. Esta es una distinción crítica.
Nabila Idris, excomisionada de la NHRC, criticó duramente la justificación del gobierno. Declaró a Al Jazeera que las objeciones del gobierno sobre ambigüedades legales ya estaban abordadas en la propia ordenanza. «El gobierno está presentando quejas espurias sobre las ordenanzas», afirmó Idris, enfatizando la necesidad de protecciones legales sólidas. Advirtió que debilitar tales salvaguardias invita al abuso. «Ahora mismo, parece haber la creencia de que la voluntad política por sí sola es suficiente, incluso si las protecciones legales son débiles.
Pero así no es como funciona la rendición de cuentas».
El problema de las desapariciones forzadas representa otro punto de conflicto. Organizaciones de derechos humanos han documentado numerosos casos durante los 15 años de gobierno de Hasina en los que individuos fueron arrestados por las fuerzas de seguridad y posteriormente desaparecieron o fueron encontrados muertos. La administración Yunus estableció una Comisión de Investigación sobre Desapariciones Forzadas.
Verificó 1.569 casos, de más de 1.900 denuncias recibidas. Las familias de las víctimas han exigido durante mucho tiempo el reconocimiento legal de este crimen. La ordenanza derogada buscaba abordar esto definiendo explícitamente la desaparición forzada como un delito penal.
Establecía procedimientos claros para la investigación y el enjuiciamiento, ofreciendo una vía legal para que las familias de las víctimas buscaran justicia. Su caducidad crea un área gris legal. Idris, también miembro de la comisión de investigación, advirtió sobre las consecuencias. «Si un crimen no está claramente definido, se vuelve difícil de castigar». Añadió: «Dejar ese espacio abierto es como dejar una puerta sin cerrar con llave; eventualmente, alguien pasará por ella». La ley penal existente carece de una definición clara, y el Tribunal de Crímenes Internacionales solo maneja tales casos cuando forman parte de un patrón generalizado, dejando los casos individuales sin un recurso claro.
Las reformas judiciales propuestas también han quedado en el camino. Las ordenanzas descartadas incluían planes para una secretaría independiente de la Corte Suprema y un nuevo sistema de nombramiento de jueces basado en un consejo. Estas medidas tenían como objetivo reducir la influencia ejecutiva sobre el poder judicial, una preocupación persistente en el panorama político de Bangladés.
Su eliminación significa que el sistema tradicional, donde el ejecutivo juega un papel sustancial en los nombramientos y la administración judicial, permanece en gran medida. El periodista y analista político Akbar Hossain expresó preocupación por el equilibrio de poder. «Se espera que un poder judicial funcione de forma independiente», dijo Hossain a Al Jazeera. «Si los procesos administrativos y de nombramiento permanecen bajo influencia ejecutiva, entonces esa independencia se limita en la práctica».
Virginia Vote Shifts House Map, Fuels National Redistricting Battle
El gobierno, sin embargo, enmarca estas acciones como una revisión legislativa necesaria. En una rueda de prensa conjunta el 13 de abril en Daca, el Ministro de Justicia, el Ministro del Interior y el Jefe de la Mayoría argumentaron que varias ordenanzas, incluidas las relativas a la desaparición forzada y la NHRC, requerían un mayor escrutinio. Salahuddin Ahmed, Ministro del Interior y líder principal del Partido Nacionalista de Bangladés (BNP), ha surgido como la voz principal en defensa de estas decisiones.
Anteriormente participó en el diálogo que adoptó la Carta Nacional de Julio. Ahmed sostuvo que el gobierno sigue comprometido con una legislación más sólida. Citó el desafío logístico de revisar 133 ordenanzas en tan solo 10 a 12 días. «Nos hemos comprometido a presentar leyes más sólidas», dijo a Al Jazeera. «Pero revisar 133 ordenanzas en 10 a 12 días es una tarea enorme.
Algunas leyes se presentarán más tarde, tras una discusión adecuada». También señaló la necesidad de evitar inconsistencias entre diferentes marcos legales, particularmente en la definición de delitos y penas. Las cuentas no cuadran con la excusa del plazo del gobierno; un órgano legislativo tiene más de diez días para procesar leyes tan fundamentales. Sobre la cuestión de las desapariciones forzadas, Ahmed sugirió integrar las disposiciones en mecanismos existentes como el Tribunal de Crímenes Internacionales en lugar de crear múltiples marcos legales paralelos. «Crear múltiples instituciones y sistemas superpuestos podría llevar a confusión e injusticia», explicó, abogando por un enfoque más consolidado.
En cuanto a la reforma judicial, enfatizó la importancia de una cooperación armoniosa entre las instituciones estatales por encima de una «independencia sin control». Sus argumentos sugieren una preferencia por el control centralizado disfrazado de eficiencia legislativa. Siga la influencia, no la retórica; el gobierno busca retener una influencia crítica. Ahmed también afirmó que las consultas con abogados, jueces, partidos políticos, sociedad civil y expertos constitucionales comenzarían pronto.
Declaró a Al Jazeera que el Ministerio de Justicia espera iniciar este proceso de consulta a partir del 15 de mayo. El ministro reiteró el compromiso del gobierno con el marco de reforma más amplio esbozado en la Carta Nacional de Julio, pero indicó que los desacuerdos sobre las órdenes ejecutivas de la era interina requerían resolución a través del diálogo. Los líderes de la oposición han adoptado una postura marcadamente diferente.
Enmarcan la reversión como una clara desviación de los compromisos de reforma asumidos tras el levantamiento de 2024. Akhter Hossen, líder del levantamiento de julio, miembro del Parlamento y subdirector del Partido Ciudadano Nacional (NCP), surgido del movimiento estudiantil, argumenta que el gobierno está ignorando el mandato público. «El gobierno está ignorando la voluntad del pueblo reflejada a través del referéndum», dijo Hossen a Al Jazeera, señalando que el proceso de reforma estaba destinado a una transformación estructural, no a un manejo legislativo rutinario. Esto es lo que no le están diciendo: esta es una lucha por la propia definición de la era post-Hasina.
Mohammad Shishir Manir, miembro del Consejo Ejecutivo Central de Bangladesh Jamaat-e-Islami (BJI) y abogado de la Corte Suprema, acusó al gobierno de revertir salvaguardias clave. El Jamaat es el principal partido de oposición de Bangladés. «Estas ordenanzas trataban de distribuir [el poder]», dijo Manir a Al Jazeera. «Al eliminarlas, el poder permanece centralizado. Y el poder centralizado siempre es peligroso». Advirtió que sin estas protecciones legales, muchos casos podrían ni siquiera llegar a investigación, dejando a las víctimas sin recurso.
Él cree que la reversión envía una señal política más amplia: que incluso después de un cambio político importante, la estructura de poder permanece en gran medida inalterada. El jefe del Jamaat, Shafiqur Rahman, ya ha advertido de la intensificación de las protestas callejeras contra el gobierno. «Los movimientos ya han comenzado», declaró Rahman en una reunión reciente, instando a los partidarios a continuar la movilización hasta que se restablezca la agenda de reformas. Esto indica una profundización de la lucha política, que va más allá de los debates parlamentarios y se adentra en las manifestaciones públicas.
Jon Danilowicz, diplomático estadounidense jubilado y presidente de Right to Freedom, una organización de derechos humanos con sede en Washington D.C., describió estos como «acontecimientos preocupantes». Advirtió a Al Jazeera que un retorno a los marcos legales anteriores a 2024 podría dejar al ejecutivo «sin suficientes controles y equilibrios independientes». Danilowicz enfatizó que las reformas no solo buscaban abordar abusos pasados, sino también prevenir su recurrencia. «Un disuasivo creíble es esencial para asegurar que las fuerzas de seguridad no incurran en tales abusos nuevamente», dijo, afirmando que los mecanismos de rendición de cuentas deben convencer a quienes dan y ejecutan órdenes de que serán responsables. Danilowicz reconoció la autoridad legal del parlamento para revisar leyes. Pero enfatizó que la cuestión, en última instancia, se reduce a la responsabilidad política. «La verdadera pregunta es si el gobierno respeta la voluntad del pueblo que apoyó la Carta de Julio y exigió reformas», afirmó.
Añadió que el gobierno actual aún tiene la oportunidad de «demostrar que los escépticos están equivocados». A nivel nacional, el observador político Mubashar Hasan señaló la lucha del gobierno por generar confianza pública. Declaró a Al Jazeera: «La falta de claridad ha contribuido a la confusión y el escepticismo tanto a nivel nacional como internacional».
Esta reversión corre el riesgo de socavar los principios fundamentales acordados tras el levantamiento de 2024. Impacta directamente en la protección de los derechos humanos, la independencia judicial y la confianza pública en la gobernanza. La cuestión central es la distribución del poder.
No implementar estas reformas, o no reemplazarlas con alternativas igualmente robustas, podría definir la trayectoria de la transición política de Bangladés en los años venideros. Las acciones del gobierno ponen a prueba la legitimidad del acuerdo político post-Hasina y la demanda persistente de rendición de cuentas por parte del público. - El nuevo parlamento derogó 23 ordenanzas provisionales, incluidas reformas clave de derechos humanos y judiciales. - Líderes de la oposición y grupos de la sociedad civil acusan al gobierno de centralizar el poder e ignorar un mandato público de cambio estructural. - El gobierno cita ambigüedades legislativas y limitaciones de tiempo, prometiendo leyes revisadas después de las consultas. - Observadores internacionales expresan preocupación de que las reversiones debiliten las salvaguardias institucionales establecidas después del levantamiento de 2024. De cara al futuro, las consultas prometidas, programadas para comenzar el 15 de mayo bajo el Ministerio de Justicia, serán críticas.
Las partes interesadas estarán atentas a las propuestas concretas sobre la NHRC, las desapariciones forzadas y la reforma judicial. La capacidad del gobierno para elaborar una nueva legislación que aborde genuinamente las preocupaciones centrales de rendición de cuentas e independencia institucional, al mismo tiempo que navega por las complejidades de su mayoría parlamentaria, moldeará la percepción pública. Se esperan continuas protestas callejeras si estas consultas no producen resultados satisfactorios para la oposición, manteniendo volátil el panorama político.
Puntos clave
— - El nuevo parlamento derogó 23 ordenanzas provisionales, incluidas reformas clave de derechos humanos y judiciales.
— - Líderes de la oposición y grupos de la sociedad civil acusan al gobierno de centralizar el poder e ignorar un mandato público de cambio estructural.
— - El gobierno cita ambigüedades legislativas y limitaciones de tiempo, prometiendo leyes revisadas después de las consultas.
— - Observadores internacionales expresan preocupación de que las reversiones debiliten las salvaguardias institucionales establecidas después del levantamiento de 2024.
Fuente: Al Jazeera
