هدنة هشة قائمة الآن بين الولايات المتحدة وإسرائيل وإيران، ومع ذلك، لا يزال إحراز تقدم كبير في حل الخلافات الجوهرية بعيد المنال بعد المحادثات الأخيرة. ويشير غياب اتفاق سياسي شامل إلى صراع مجمد محتمل، وهي حالة تستمر فيها الأعمال العدائية دون عتبة القتال الشامل، وفقًا للمحللين جيسيكا جيناور وبينديكت موليتا. وتعكس هذه النتيجة الأنماط التاريخية للنزاعات الجيوسياسية العالقة.
إن الوقف الحالي للأعمال العدائية الكبرى، ورغم ترحيب الكثيرين به، لا يشير إلى سلام دائم. وبدلاً من ذلك، يشير الإجماع بين المراقبين مثل جيسيكا جيناور، المديرة الأكاديمية في معهد السياسة العامة بجامعة نيو ساوث ويلز في سيدني، وبينديكت موليتا، طالب الدكتوراه في الجامعة الوطنية الأسترالية، إلى حالة مطولة من التوتر غير المحسوم. وتتميز هذه الحالة، التي غالبًا ما يُطلق عليها "الصراع المجمد"، بالعنف المتقطع والنزاعات الأساسية المستمرة.
هذه الصراعات ليست ثابتة. إنها تتأجج. لقد فضّل نهج الرئيس الأمريكي دونالد ترامب في السياسة الخارجية باستمرار إعلان وقف إطلاق النار كنجاحات حاسمة بدلاً من كونها فترات توقف مؤقتة لمفاوضات أعمق.
غالبًا ما ينتقل بسرعة إلى التحدي العالمي التالي. وقد كان هذا النمط واضحًا في مسارح متعددة. على سبيل المثال، بعد صراع مسلح قصير العام الماضي بين الهند وباكستان، ادعى ترامب نهاية الأعمال العدائية.
ومع ذلك، لا يزال خطر تجدد الاشتباكات بين نيودلهي وإسلام أباد قائمًا، مدفوعًا بمظالم إقليمية واستراتيجية لم تُحل. وبالمثل، شهدت النزاعات الحدودية بين تايلاند وكمبوديا العام الماضي وقفًا للقتال الرئيسي، لكن السلام الدائم لا يزال بعيد المنال. هذه ليست معاهدات سلام.
إنها مجرد فترات توقف. وإليكم ما لا يخبرونكم به: هذه الإعلانات، وإن كانت مريحة سياسيًا، غالبًا ما تترك القضايا الجوهرية تتفاقم. فاستراتيجية الرئيس، وفقًا لبعض المطلعين على الإدارة الذين تحدثوا خارج السجل، تعطي الأولوية لمظاهر حل النزاعات على العمل الشاق للتسوية الدبلوماسية الشاملة.
وهذا يخلق فعليًا سلسلة من الصراعات منخفضة المستوى وغير المحسومة التي يمكن أن تشتعل في أي وقت. ولا تتوافق الحسابات مع الاستقرار طويل الأمد في ظل هذا النموذج. وهناك عامل حاسم آخر يدفع الوضع الحالي نحو صراع مجمد وهو عدم التماثل المتأصل في الحرب.
على أحد الجانبين تقف القوة العسكرية الساحقة للولايات المتحدة وإسرائيل. وعلى الجانب الآخر، إيران، وهي قوة تقليدية أضعف بكثير. وقد استخدمت طهران عمدًا تكتيكات غير متكافئة لمواجهة هذا التفاوت.
ويشمل ذلك استهداف البنية التحتية للطاقة في دول الخليج الفارسي غير المشاركة مباشرة في الحرب. كما أغلقوا مضيق هرمز أمام حركة الملاحة التجارية، وهي خطوة تهدف إلى تعطيل الاقتصاد العالمي وممارسة الضغط الاقتصادي. هذه استراتيجية متعمدة.
تُظهر الأبحاث حول الحروب غير المتكافئة باستمرار طبيعتها المطولة وغير المحددة غالبًا. ونادرًا ما تنتهي مثل هذه الصراعات بتسويات سياسية دائمة. ويدرك الطرف الأضعف عجزه عن الفوز في اشتباك عسكري تقليدي ضد خصم أقوى.
وبدلاً من ذلك، تسعى إلى إرهاق الدولة الأقوى من خلال ضغط سياسي واقتصادي ونفسي مستمر. وتهدف هذه الاستراتيجية إلى فرض انسحاب أو وقف للأعمال العدائية بشروط مواتية للطرف الأضعف. إيران تلعب هذه اللعبة الطويلة.
وهذا يعكس تجربة طالبان في أفغانستان. فقد صمدوا عقدين من الزمن في صراع مجمد مع الولايات المتحدة وحلفائها. وبعد الانسحاب الأمريكي، استعادت طالبان السيطرة على البلاد بسرعة.
إيران، بموافقتها على الهدنة الحالية، تسعى إلى البقاء ووقف استراتيجي، وليس التزامًا بسلام نهائي وشامل. اتبعوا النفوذ، لا الخطاب. يأتي نفوذ إيران من قدرتها على إلحاق الضرر الاقتصادي والحفاظ على تهديد موثوق به بالتصعيد، حتى بدون مضاهاة القوة العسكرية التقليدية.
لا يبدو أن واشنطن ولا طهران ملتزمتان حقًا بحل طويل الأمد للتوترات الكامنة التي أشعلت هذا الصراع. ويعد برنامج إيران النووي محور هذه التوترات. فبالنسبة للولايات المتحدة، أدى رفض إيران التنازل عن طموحاتها النووية إلى إجهاض الجولة الأولى من محادثات السلام في باكستان يومي 11 و12 أبريل.
طهران، من جانبها، أكدت باستمرار حقها غير القابل للتصرف في تخصيب اليورانيوم، مستشهدة بأغراض الطاقة المدنية. هذا خلاف جوهري. وتؤكد السوابق التاريخية صعوبة حل مثل هذه النزاعات النووية المعقدة بسرعة.
استغرقت المفاوضات التي توجت بالاتفاق متعدد الأطراف لعام 2015 بشأن برنامج إيران النووي، المعروف باسم خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA)، 20 شهرًا لتُختتم. الطريق إلى الأمام غامض. وقد تعلن إيران عن اتفاق جزئي. ومن المرجح أن يؤجل مثل هذا الاتفاق العديد من الجوانب الفنية لحلها لاحقًا.
ومع ذلك، أظهرت إيران عزمها من خلال تأكيد وضع جيواستراتيجي طبيعي جديد. وتشير أفعالها، مثل إغلاق مضيق هرمز وتعطيل الاقتصاد العالمي، إلى شريك من غير المرجح أن يصبح أكثر مرونة فيما يتعلق بحقوقها النووية طويلة الأمد. لقد رسمت طهران خطًا أحمر.
يمتد الثمن الاقتصادي للصراع المجمد إلى ما هو أبعد من الإنفاق العسكري المباشر. فعدم الاستقرار المستمر في مضيق هرمز، وهو نقطة اختناق حاسمة لشحنات النفط العالمية، يدخل التقلبات إلى أسواق الطاقة. ويمكن أن يؤدي هذا الغموض إلى ردع الاستثمار الأجنبي في منطقة الشرق الأوسط الأوسع.
إنه يعطل سلاسل التوريد. وتتضرر التجارة الإقليمية. وتتجلى التكلفة البشرية، وإن كانت أقل وضوحًا من الحرب الشاملة، في النزوح المطول، وتعطيل سبل العيش، وحالة القلق المستمرة للسكان الذين يعيشون تحت ظل احتمالية اندلاع النزاعات.
يشبه هذا الوضع بشكل لافت الصراع المجمد في غزة بعد وقف إطلاق النار في أكتوبر. فبموجب خطة ترامب للسلام المكونة من 20 نقطة، أدت المرحلة الأولية إلى تبادل الرهائن والأسرى، وتخفيض القصف الإسرائيلي الكثيف، واستئناف المساعدات إلى القطاع. ومع ذلك، توقف التقدم بشأن القضايا الأكثر تعقيدًا.
لا تزال قضايا حوكمة غزة بعد الحرب، وإعادة إعمارها، ونزع سلاح مقاتلي حماس، عالقة. ونتيجة لذلك، رفضت إسرائيل سحب قواتها بالكامل. ويستمر العنف في جيوب متفرقة.
ومن التوازيات التاريخية المفيدة الأخرى الحرب الكورية. فقد انتهت بهدنة عام 1953، وليس بمعاهدة سلام. وهذا ترك كوريا الشمالية والجنوبية في حالة حرب تقنيًا حتى يومنا هذا.
وكانت النتيجة المباشرة لهذه الحالة غير المحسومة هي تطوير كوريا الشمالية لبرنامج أسلحة نووية سري، والذي لا يزال يشكل تهديدًا عالميًا كبيرًا. وبالمثل، فإن الصراع المجمد الذي دام عقودًا بين الهند وباكستان قد غذى سباق تسلح، بما في ذلك تطوير قدرات نووية من قبل الدولتين، مما يساهم في عدم الاستقرار المستمر في جنوب آسيا والمواجهات العنيفة الدورية. هذه قصص تحذيرية.
مما لا شك فيه أن الصراع المجمد بين الولايات المتحدة وإسرائيل وإيران سيعزز عدم استقرار طويل الأمد مماثل في جميع أنحاء الشرق الأوسط. ويشمل ذلك احتمال تسارع سباق التسلح الإقليمي، وربما يشمل الانتشار النووي. ومن المتوقع حدوث اشتعالات دورية للعنف. وإيران، أو كلاهما في وقت واحد.
ستظل السيطرة على مضيق هرمز نقطة اشتعال حرجة، تؤثر على أمن الطاقة العالمي. - من المرجح أن تكون الهدنة الحالية بين الولايات المتحدة وإسرائيل وإيران وقفًا مؤقتًا، وليست اتفاق سلام شامل. - يميل نهج الرئيس ترامب في السياسة الخارجية إلى إعلان وقف إطلاق النار كنجاحات حاسمة، وغالبًا ما يترك القضايا الجوهرية دون حل. - تهدف تكتيكات إيران غير المتكافئة، بما في ذلك تعطيل مضيق هرمز، إلى إرهاق الخصوم الأقوى بدلاً من تحقيق نصر تقليدي. - الخلافات الجوهرية، لا سيما حول برنامج إيران النووي، تحول دون التوصل إلى حل سريع ودائم. لماذا يهم هذا: يضمن الصراع المجمد استمرار عدم الاستقرار في منطقة حيوية جيوسياسيًا. وبالنسبة للأسواق العالمية، فإنه يعني استمرار عدم اليقين بشأن إمدادات النفط وطرق الشحن.
بالنسبة للسكان الإقليميين، فإنه يعد بمستقبل من التوتر المستمر والخطر الدائم لتجدد الأعمال العدائية. هذا ليس مجرد جمود دبلوماسي؛ إنه مخطط لحرب مطولة ومنخفضة المستوى ذات عواقب بعيدة المدى على الأمن الدولي والاقتصاد العالمي. للمضي قدمًا، يجب على المراقبين رصد أي محاولات لاستئناف المفاوضات بشأن برنامج إيران النووي.
إن استعداد طهران لتقديم تنازلات، أو تعمقها في تخصيب اليورانيوم، سيشير إلى المسار الحقيقي. كما ستكون وتيرة وشدة الحوادث البحرية في الخليج الفارسي، وخاصة حول مضيق هرمز، مؤشرات حاسمة على درجة حرارة الصراع. أو ستوضح الإجراءات الانتقامية من جانب إيران ديناميكيات القوة المتغيرة. هذا وضع يتطلب يقظة مستمرة.
نقاط رئيسية
— - من المرجح أن تكون الهدنة الحالية بين الولايات المتحدة وإسرائيل وإيران وقفًا مؤقتًا، وليست اتفاق سلام شامل.
— - يميل نهج الرئيس ترامب في السياسة الخارجية إلى إعلان وقف إطلاق النار كنجاحات حاسمة، وغالبًا ما يترك القضايا الجوهرية دون حل.
— - تهدف تكتيكات إيران غير المتكافئة، بما في ذلك تعطيل مضيق هرمز، إلى إرهاق الخصوم الأقوى بدلاً من تحقيق نصر تقليدي.
— - الخلافات الجوهرية، لا سيما حول برنامج إيران النووي، تحول دون التوصل إلى حل سريع ودائم.
المصدر: The Independent (عبر The Conversation)
