اقترب مبعوثو الاتحاد الأوروبي في بروكسل يوم الأربعاء من الموافقة على حزمة قروض لأوكرانيا بقيمة 90 مليار يورو (106 مليارات دولار)، مما يشير إلى نهاية أشهر من الجمود السياسي. ذكر الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي أن هذه الأموال الحيوية ضرورية للعمليات العسكرية لكييف واستقرارها الاقتصادي. وقد تم تجاوز عقبة رئيسية بعد أن أبلغت أوكرانيا عن اكتمال إصلاحات خط أنابيب نفط حيوي.
بدأت عملية الإفراج عن المساعدات المالية الكبيرة في اتخاذ طابع رسمي مع قبرص، التي تتولى الرئاسة الدورية للاتحاد الأوروبي، حيث بدأت إجراءً مكتوبًا. تتطلب هذه الآلية من أي دولة معترضة، وتحديداً المجر في هذه الحالة، أن تعلن معارضتها رسميًا. وعادة ما تظل هذه الإجراءات مفتوحة لمدة 24 ساعة على الأقل.
قد تصل الموافقة النهائية في وقت مبكر من يوم الخميس، بالتزامن مع قمة قادة الاتحاد الأوروبي المقرر عقدها في قبرص. وتمثل هذه الخطوة الإجرائية تحركًا ملموسًا. وكان الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي قد أكد يوم الثلاثاء أن بلاده أكملت إصلاحات خط أنابيب دروجبا المتضرر.
هذه البنية التحتية، التي تعد حاسمة لتوصيل النفط الروسي إلى أجزاء من أوروبا الوسطى، كانت قد تعرضت لضربات من القوات الروسية. أعلن زيلينسكي في منشور على وسائل التواصل الاجتماعي: "يمكن لخط الأنابيب استئناف عملياته". وقد أزال هذا ما كانت بودابست تستشهد به كسبب رئيسي لعرقلة القرض. وأكد وزير الخارجية الأوكراني أندريه سيبيها وفاء كييف بالتزاماتها.
وقال للصحفيين: "لقد أكملنا كل شيء — هناك تاريخ (محدد)، وتم إصلاح البنية التحتية."
المجر، عبر رئيس وزرائها المنتهية ولايته فيكتور أوربان، كانت قد اشترطت مرارًا وتكرارًا موافقتها على حزمة المساعدات باستئناف إمدادات النفط الروسي عبر أوكرانيا. أوربان، الذي خسر الانتخابات في 12 أبريل ومن المقرر أن يغادر منصبه الشهر المقبل، كان يستخدم باستمرار حق النقض المجري. وقد أثار موقفه هذا احتكاكًا بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
يعارض الكثيرون أي إجراء يمول حرب روسيا. وقد وضع اعتماد كل من المجر وسلوفاكيا على النفط الروسي لتلبية احتياجاتهما من الطاقة في موقف فريد داخل الاتحاد الأوروبي. ويؤثر هذا الاعتماد بشكل مباشر على الحياة اليومية.
ما يعنيه هذا فعليًا لعائلتك، خاصة في سلوفاكيا والمجر، هو تدفق ثابت للطاقة لتدفئة المنازل وتشغيل الصناعات. تقول السياسة شيئًا واحدًا – تقليل الاعتماد على الطاقة الروسية – لكن الواقع بالنسبة لهذه الدول كان اعتمادًا تاريخيًا عميقًا. وقد كرر وزير الخارجية السلوفاكي يوراي بلانار موقف بلاده يوم الثلاثاء، مشيرًا إلى أن سلوفاكيا لن توافق إلا بعد "وصول النفط الروسي إلى سلوفاكيا عبر خط أنابيب دروجبا". وأضاف: "يمكنني القول إنه ليس لدينا مثل هذه المعلومات بعد". ومع ذلك، قدمت وزيرة الاقتصاد السلوفاكية دينيسا ساكوفا لاحقًا نظرة أكثر تفاؤلاً.
وتتوقع استئناف إمدادات النفط في وقت مبكر من يوم الخميس. واستشهدت بشركة أوكرترانسنافت، مشغل خط الأنابيب الأوكراني، مشيرة إلى أن النفط بدأ يدخل دروجبا مرة أخرى يوم الأربعاء. إن حزمة القروض البالغة 90 مليار يورو ليست مجرد رقم؛ إنها تمثل شريان حياة لاقتصاد أوكرانيا الذي مزقته الحرب.
بالنسبة لعائلة أوكرانية قد تكون مدينتها تحت تهديد مستمر، تساعد هذه الأموال في استمرار الخدمات الأساسية. إنها تضمن دفع رواتب المعلمين. والمستشفيات لديها الإمدادات.
يمكن للحكومة الحفاظ على مظهر من مظاهر الحياة الطبيعية وسط الصراع. لقد شلت الحرب، التي دخلت عامها الخامس الآن، مساحات شاسعة من القدرة الصناعية لأوكرانيا. وبدون دعم مالي خارجي، ستكافح كييف لدفع رواتب جنودها وتوفير احتياجات سكانها المدنيين.
هذا القرض هو استثمار مباشر في صمود أوكرانيا. لقد كان الطريق إلى هذا الاتفاق المحتمل محفوفًا بالصعوبات. في ديسمبر، وافقت جمهورية التشيك والمجر وسلوفاكيا على عدم عرقلة شركائهم في الاتحاد الأوروبي من اقتراض أموال لأوكرانيا.
كان هذا بشرط ألا تُجبر هذه الدول الثلاث على المشاركة. ومع ذلك، انسحب أوربان لاحقًا من هذا التفاهم. واستشهد بالنزاع حول خط الأنابيب وكثف موقفه مع وصول حملة المجر الانتخابية إلى ذروتها.
أثارت تصرفاته غضب الدول الأعضاء الـ 24 الأخرى. واعتبروا تراجعه تقويضًا لجهود الاتحاد الأوروبي الجماعية لدعم أوكرانيا. قبل ظهور هيكل القرض الحالي، استكشف الاتحاد الأوروبي استخدام الأصول الروسية المجمدة في أوروبا كضمان.
هذه الفكرة، التي كانت جذابة في البداية، واجهت في النهاية عقبة. بلجيكا، حيث توجد غالبية هذه الأصول المجمدة، عارضت الخطة. وقد أجبر هذا الاتحاد الأوروبي على التحول إلى آلية الاقتراض الحالية.
إنه ترتيب مالي أكثر تعقيدًا ولكنه في النهاية أكثر قابلية للتطبيق. ويؤكد هذا التحول على العقبات القانونية والسياسية المعقدة التي ينطوي عليها تمويل دفاع أوكرانيا وتعافيها. لقد حددت معارضة رئيس الوزراء المجري المنتهية ولايته فيكتور أوربان المستمرة للمساعدات لأوكرانيا أشهر ولايته الأخيرة.
غالبًا ما كان توجهه السياسي يختلف عن الإجماع الأوسع للاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، تغير المشهد السياسي في المجر بشكل كبير مع انتخابات 12 أبريل. خسر أوربان.
يمثل الزعيم الجديد، بيتر ماغيار، معارضة مؤيدة لأوروبا. وهذا يشير إلى تغيير محتمل في نهج بودابست تجاه التعاون مع الاتحاد الأوروبي. يمكن لهذا الانتقال أن يمهد الطريق لعلاقات أكثر سلاسة وتماسك أكبر داخل الكتلة الأوروبية.
تتجاوز أهمية خط أنابيب دروجبا، الذي يعني "الصداقة" بالروسية، مجرد تسليم النفط. إنه شريان تاريخي يربط موارد الطاقة الروسية بأوروبا الوسطى والشرقية. وقد أُنشئت بنيته التحتية خلال الحقبة السوفيتية، مما يسبق الانقسامات الجيوسياسية الحالية.
إن تعطيله له تأثير عميق على دول مثل المجر وسلوفاكيا. فقد بُنيت شبكات الطاقة والقطاعات الصناعية لديهما حول تدفقه المستمر. وبالنسبة لهذه الدول، فإن إغلاق الصنبور دون بدائل فورية يعني اضطرابًا اقتصاديًا كبيرًا.
يمكن أن يعني ذلك صعوبات محتملة للعائلات العاملة التي تواجه ارتفاع تكاليف المرافق. يوضح هذا النقاش حول خط الأنابيب الإرث المعقد للبنية التحتية لعصر الحرب الباردة على أمن الطاقة الأوروبي الحديث والتحالف السياسي. لقد تطورت جهود الاتحاد الأوروبي لدعم أوكرانيا بشكل كبير منذ الغزو الروسي الشامل في فبراير 2022.
في البداية، ركزت المساعدات على الإمدادات العسكرية الفورية والمساعدة الإنسانية. ومع تعمق الصراع، أصبحت الحاجة إلى دعم اقتصادي مستدام واضحة. يواجه الميزانية الوطنية لأوكرانيا عجزًا هائلاً.
ويتفاقم هذا بسبب نفقات الحرب وتقلص القاعدة الضريبية. وقد أبرزت تقديرات صندوق النقد الدولي والبنك الدولي اعتماد البلاد على التمويل الخارجي لمنع الانهيار الاقتصادي. وبالتالي، فإن حزمة الـ 90 مليار يورو أساسية لبقاء أوكرانيا المالي وقدرتها على مواصلة مقاومة العدوان.
بالنسبة للمواطن العادي في أوكرانيا، تحمل الموافقة على هذا القرض وزنًا ملموسًا. إنها تعني احتمالًا أكبر لإعادة فتح المدارس بأمان. ويمكن أن تستمر أنظمة النقل العام في العمل.
لن تتفكك شبكة الأمان الاجتماعي بالكامل. وهذا يعني أن الحكومة يمكنها مواصلة جهود إزالة الأنقاض. ويمكنهم إصلاح المنازل.
يمكنهم استعادة الخدمات الأساسية في المناطق المحررة من الاحتلال. المال ليس مجرد مفهوم مجرد. إنه يترجم إلى مساعدة ملموسة للمجتمعات التي تحاول إعادة بناء حياتها وسط الصراع المستمر.
على الرغم من التفاؤل الحالي، حافظت مسؤولة السياسة الخارجية بالاتحاد الأوروبي، كايا كالاس، على نبرة حذرة عندما سألها الصحفيون يوم الثلاثاء. وعلقت قائلة: "نتوقع اتفاقًا في غضون 24 ساعة، لذلك لا أريد أن أفسد الأمر". وسلطت الضوء على العديد من "الآمال الكاذبة" التي ميزت هذه المفاوضات. وقد عكست كلماتها مشاعر العديد من المسؤولين الأوروبيين.
لقد سئموا من المعارك الدبلوماسية الطويلة. وهم يدركون أن عقبات غير متوقعة لا تزال ممكنة الظهور. وبعيدًا عن القرض، يعمل الاتحاد الأوروبي أيضًا منذ فبراير على تنفيذ مجموعة جديدة من العقوبات ضد روسيا.
إلا أن هذه الإجراءات واجهت أيضًا مقاومة من المجر وسلوفاكيا. وقد تكون عملية الموافقة على هذه العقوبات أطول بكثير من حزمة القروض. وهذا بالنظر إلى التداعيات الاقتصادية المباشرة على الدول الأعضاء التي لا تزال تعتمد على الطاقة أو التجارة الروسية.
تقول السياسة شيئًا واحدًا عن العمل الجماعي. لكن واقع الاقتصادات الوطنية غالبًا ما يفرض نهجًا أبطأ وأكثر حذرًا. يزعم كلا الجانبين النصر في هذه النقاشات.
ومع ذلك، غالبًا ما تحكي الأرقام قصة أكثر دقة عن التسوية والتنازل. إن اللغة الحذرة التي يستخدمها مسؤولو الاتحاد الأوروبي، مثل تردد كايا كالاس في "إفساد الأمر"، تنبع من تاريخ من التراجعات في اللحظات الأخيرة. فمتطلب الإجماع على مسائل السياسة الخارجية والمالية الحاسمة يعني أن عضوًا واحدًا معارضًا يمكنه إيقاف التقدم.
غالبًا ما يؤدي هذا الواقع الهيكلي إلى مفاوضات وتسويات مطولة. وتُعدّ الحالة الراهنة، حيث يبدو أن إصلاح خط أنابيب وتغيير في القيادة المجرية قد مهّدا الطريق، تذكيرًا بالتفاعل المعقد بين البنية التحتية والسياسة الداخلية والدبلوماسية الدولية داخل الاتحاد الأوروبي. - يستعد الاتحاد الأوروبي للموافقة على حزمة قروض بقيمة 90 مليار يورو لأوكرانيا بعد أشهر من الجمود. - يبدو أن الفيتو المجري السابق، المرتبط بإصلاحات خط أنابيب النفط "دروجبا" الذي تديره روسيا، يرتفع بعد تأكيد أوكرانيا اكتمال الإصلاحات. - تشير هزيمة رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان في الانتخابات، والذي كان يعرقل مساعدات أوكرانيا بشكل متكرر، إلى مسار أكثر سلاسة محتملًا للتعاون المستقبلي مع الاتحاد الأوروبي. - هذه المساعدات المالية الكبيرة حاسمة لاستقرار أوكرانيا الاقتصادي وقدرتها على الحفاظ على الخدمات الأساسية وسط الصراع المستمر. ومن المتوقع أن تختتم عملية الموافقة الرسمية، التي بدأتها قبرص، يوم الخميس خلال قمة قادة الاتحاد الأوروبي.
بينما تبدو حزمة القروض جاهزة، لا تزال مناقشات الاتحاد الأوروبي المنفصلة بشأن جولة جديدة من العقوبات ضد روسيا تواجه مقاومة من بعض الدول الأعضاء، بما في ذلك المجر وسلوفاكيا. سيراقب المراقبون عن كثب الحكومة المجرية القادمة بقيادة بيتر ماغيار لرصد أي تحولات في موقفها بشأن العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وروسيا والمزيد من المساعدات لأوكرانيا، خاصة بعد مغادرة أوربان منصبه رسميًا الشهر المقبل. كما ستكون سرعة تدفق النفط عبر دروجبا مؤشرًا حاسمًا لجميع الأطراف.
نقاط رئيسية
— - يستعد الاتحاد الأوروبي للموافقة على حزمة قروض بقيمة 90 مليار يورو لأوكرانيا بعد أشهر من الجمود.
— - يبدو أن الفيتو المجري السابق، المرتبط بإصلاحات خط أنابيب النفط "دروجبا" الذي تديره روسيا، يرتفع بعد تأكيد أوكرانيا اكتمال الإصلاحات.
— - تشير هزيمة رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان في الانتخابات، والذي كان يعرقل مساعدات أوكرانيا بشكل متكرر، إلى مسار أكثر سلاسة محتملًا للتعاون المستقبلي مع الاتحاد الأوروبي.
— - هذه المساعدات المالية الكبيرة حاسمة لاستقرار أوكرانيا الاقتصادي وقدرتها على الحفاظ على الخدمات الأساسية وسط الصراع المستمر.
المصدر: الإندبندنت
