أطلق الرئيس دونالد ترامب أكبر برنامج ترحيل في تاريخ الولايات المتحدة في 27 أكتوبر 2024، ناشرًا قوات وعملاء مسلحين من وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك (ICE) لعمليات اعتقال عنيفة، بشكل أساسي في الولايات التي تفضل السياسات الديمقراطية. وقد أعادت هذه السياسة العدوانية تشكيل نظام محاكم الهجرة في البلاد، حيث انخفضت معدلات الموافقة على اللجوء إلى مستوى قياسي بلغ 5% في فبراير، وفقًا لبيانات من مركز الوصول إلى السجلات للمعاملات (Transactional Records Access Clearinghouse). يرى النقاد أن السلطة التنفيذية تمارس الآن نفوذًا غير مسبوق على النتائج القضائية.
أجندة الهجرة للبيت الأبيض، التي أعلنها الرئيس ترامب علنًا خلال حملته الانتخابية لعام 2024، سرعان ما تحولت إلى سياسة. بدأت إدارته بإرسال أفراد عسكريين وعملاء من وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك (ICE) لإجراء اعتقالات واحتجازات جماعية في جميع أنحاء البلاد. هذا الجهد، وهو تحقيق مباشر لوعد انتخابي، استهدف الأفراد غير الموثقين بسرعة ونطاق لم يسبق لهما مثيل.
كانت التحديات اللوجستية هائلة. قادت كريستي نويم، التي عُينت وزيرة للأمن الداخلي، هذه الجهود في البداية. بدا أن صورتها العامة، التي غالبًا ما تتماشى مع موقف الرئيس العدواني، تتوافق مع الأهداف المعلنة للإدارة بشأن الترحيل.
ومع ذلك، فإن حملتها الترويجية المستقلة، التي كلفت 220 مليون دولار، أدت، حسب التقارير، إلى توتر علاقتها بالبيت الأبيض. أدى ذلك إلى إقالتها. مغادرتها، بينما أشارت إلى تحول محتمل في الديناميكيات الداخلية، لم تغير المهمة الأساسية للإدارة.
استمرت حملة زيادة عمليات الترحيل بلا هوادة. ومع ذلك، تحول ميدان المعركة الحقيقي إلى محاكم الهجرة في البلاد. تعمل هذه المحاكم تحت إشراف وزارة العدل، وهي جزء من السلطة التنفيذية، وليست جزءًا من السلطة القضائية المستقلة.
يمنح هذا الترتيب الهيكلي السلطة التنفيذية سيطرة تشغيلية كبيرة. على مدى الأشهر الـ 14 الماضية، أقالت إدارة ترامب أو أجبرت على الاستقالة أكثر من 200 قاضي هجرة. يمثل هذا جزءًا كبيرًا من حوالي 600 قاضٍ كانوا يخدمون سابقًا في أكثر من 60 محكمة في جميع أنحاء البلاد.
غالبًا ما تمت عمليات الإقالة هذه دون ذكر سبب. وصف قاضي الهجرة السابق رايان وود، الذي تقاعد قبل ما يزيد قليلاً عن عام كقاضي هجرة مساعد رئيسي في الغرب الأوسط، الشعور السائد بين زملائه السابقين. قال وود لشبكة سي بي إس نيوز: "لا شك على الإطلاق، إنهم يريدون أرقامًا، إنهم يريدون ترحيلات". وأضاف: "إنهم يريدون إبقاء أكبر عدد ممكن من الأشخاص محتجزين، وإجهاد النظام". كان لوود، الذي عُين خلال فترة ترامب الأولى، سجل حافل برفض طلبات لجوء أكثر مما وافق عليه. ومع ذلك، حتى هو وجد النظام الجديد مقلقًا.
كان القضاة "يُطردون حرفيًا من منصاتهم" في منتصف اتخاذ القرارات. صرح، مشيرًا إلى هذه الإقالات المفاجئة: "لا، أبدًا. لم نر شيئًا كهذا من قبل". أُنهيت خدمة أنام بيتي، قاضية الهجرة في أنانديل، فيرجينيا، في سبتمبر الماضي.
جاء فصلها بمثابة ضربة قاسية. كانت بيتي قد تركت مهنة مربحة كشريكة في مكتب محاماة، مقدمة تضحيات شخصية ومهنية كبيرة، لمتابعة ما اعتبرته وظيفة أحلام. كانت تعتقد أنها تستطيع أن تكون قاضية عادلة وفعالة.
لم تتلق بيتي أي ملاحظات سلبية خلال عاميها في المنصب. كانت جميع تقييماتها التجريبية إيجابية. لم يُقدم أي سبب على الإطلاق لإنهاء خدمتها.
تكهنت بيتي بأن خلفيتها — تمثيل المهاجرين، تدريس قضايا الهجرة القائمة على النوع الاجتماعي في كلية الحقوق بجامعة جورجتاون، وهويتها كامرأة ملونة — ربما لعبت دورًا. إليك ما لا يخبرونك به: مثل هذه الإقالات تقوض الحياد المتصور للمحاكم. تعرض جيريميا جونسون، قاضي هجرة في سان فرانسيسكو لمدة ثماني سنوات، لإقالة مفاجئة مماثلة في نوفمبر الماضي.
كانت كلماته الأخيرة على المنصة لعائلة مكونة من أربعة أفراد: "لقد مُنحتم اللجوء في الولايات المتحدة. مرحبًا بكم في الولايات المتحدة". بعد لحظات، اكتشف إشعارًا عبر البريد الإلكتروني بفصله. في غضون 30 ثانية، تم إلغاء وصوله إلى الكمبيوتر.
ثم تم اقتياده من المبنى. لم يُقدم أي سبب لإنهاء خدمته أيضًا. تبعث هذه الإجراءات رسالة واضحة لمن تبقى في المنصب.
نشرت وزارة الأمن الداخلي لاحقًا إعلان توظيف عبر الإنترنت في ديسمبر الماضي قدم توضيحًا صارخًا لاتجاه الإدارة الجديد. ظهر فيه شخصية القاضي دريد الخيالية، وهي شخصية معروفة بتطبيق العدالة الفورية والقاسية، وأعلنت: "طبق العدالة على الأجانب المجرمين غير الشرعيين. كن قاضي ترحيل.
أنقذ بلدك." صفحة منفصلة على موقع وزارة العدل، بعنوان "كن أنت القاضي"، وعدت برواتب تتجاوز 200,000 دولار سنويًا لـ "قضاة الترحيل"، بالإضافة إلى مكافأة بنسبة 25% لتولي مناصب في "مدن الملاذ". وجد جونسون الإعلان مسيئًا. أوضح، مسلطًا الضوء على تمييز جوهري: "نحن لسنا 'قضاة ترحيل'؛ نحن قضاة هجرة". لملء الشواغر التي أحدثتها هذه الإقالات، جندت الإدارة أكثر من 70 "قاضي ترحيل" جديد. يمتلك معظم هؤلاء المعينين الجدد خلفيات في إنفاذ القانون بدلاً من الخبرة الواسعة في قانون الهجرة. علاوة على ذلك، أذن وزير الدفاع بيت هيغسيث للمحامين العسكريين، المعروفين باسم قضاة المحاكم العسكرية (JAGs)، بالعمل كقضاة هجرة مؤقتين لفترات تناوب مدتها ستة أشهر.
تحاول هذه الاستراتيجية تجاوز المسار القضائي التقليدي. لا تتوافق الحسابات عند النظر في تعقيد قانون الهجرة. أعرب وود، وهو نفسه محامٍ عسكري سابق، عن احترامه العميق لقضاة المحاكم العسكرية (JAGs) لكنه شكك في مدى ملاءمتهم لهذه الأدوار المؤقتة. "قانون الهجرة معقد للغاية.
لا يضاهيه في التعقيد سوى قانون الضرائب"، أوضح لشبكة سي بي إس نيوز. "يستغرق الأمر عامًا أو عامين للوصول إلى مستوى الفهم الحقيقي للقانون وكيفية اتخاذ قرارات جيدة وعادلة". تثير فترات التدريب المختصرة للمهام التي تستمر ستة أشهر، بالإضافة إلى الرسائل الصريحة أو الضمنية لـ "فهم الوضع" واتخاذ قرارات "مناسبة"، تساؤلات جدية حول الإجراءات القانونية الواجبة. اتبع النفوذ، لا الخطاب؛ فالسلطة التنفيذية تمارس إرادتها مباشرة على النتائج القانونية. عبر الرئيس ترامب عن منطقه على متن طائرة الرئاسة "إير فورس وان" في مايو من العام الماضي. صرح: "نحن بحاجة إلى قضاة لن يطالبوا بمحاكمات لكل مهاجر غير شرعي". وأضاف: "لدينا ملايين الأشخاص الذين دخلوا هنا بشكل غير قانوني، ولا يمكننا إجراء محاكمة لكل شخص.
سيكون ذلك ملايين المحاكمات." هذه النظرة تعطي الأولوية للسرعة والحجم على الإجراءات القانونية الفردية. تعكس تصرفات الإدارة هذا الضرورة التشغيلية. جادلت بيتي بأن السرعة الإدارية لا يمكن أن تتجاوز الأطر القانونية المعمول بها. "المشكلة هي أن لدينا أيضًا قانونًا.
لقد وضع الكونغرس قوانين، وأرسى ما هي إجراءات الترحيل. لقد أرسى ما هو حق اللجوء"، أوضحت. "ولا يمكن لإدارة أن تتجاوز سيادة القانون إجرائيًا". إن أساس الحماية القانونية نفسه على المحك. هذه نقطة حاسمة لفهم التحديات الحالية.
أفاد جيريميا جونسون، الذي يشغل الآن منصب نائب الرئيس التنفيذي للرابطة الوطنية لقضاة الهجرة، بوجود فوضى واسعة النطاق. قال: "أنت ترى فوضى في الشوارع؛ أعتقد أنك ترى فوضى في المحاكم". وصف حالات قيام الشرطة أو عملاء وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك (ICE) باعتقال أفراد عند وصولهم إلى المحكمة. ورد أن صواعق كهربائية كانت مرئية خارج قاعات المحكمة.
تخلق هذه التكتيكات تأثيرًا مخيفًا. يُمنع الناس من المثول أمام المحكمة. إذا تم اعتقال الأفراد قبل وصولهم إلى قاعة المحكمة، فيجب عليهم الدفاع عن قضاياهم في مرافق الاحتجاز، غالبًا بعيدًا عن العائلة والموارد القانونية والمحامين.
يُحتجز حاليًا حوالي 60,000 شخص في مرافق الاحتجاز الأمريكية. أكثر من 70% منهم ليس لديهم سجل جنائي. هذا الوضع يعقد التمثيل القانوني والجلسات العادلة.
أحصت وكالة أسوشيتد برس 30,000 مهاجر قدموا التماسات أمر إحضار للمثول أمام المحكمة (habeas corpus)، زاعمين احتجازًا غير قانوني بسبب رفض جلسات الكفالة. أكد وود أن هذه قضايا أساسية تتعلق بالإجراءات القانونية الواجبة. "يتم احتجاز مواطنين أمريكيين. يتم نقلهم جوًا عبر البلاد واحتجازهم دون كفالة.
هذا أمر مقلق للغاية"، قال لشبكة سي بي إس نيوز. أشار إلى أن العدد الدقيق للمواطنين الأمريكيين المحتجزين في ظل هذه الظروف لا يزال غير واضح. توجد حوافز قوية للأفراد للترحيل الذاتي، والاستسلام، وتوقيع الأوراق دون استشارة قانونية أو حتى مراجعة قضائية. توقع وود: "أعتقد أننا سنتعلم، بعد سنوات من الآن، عن بعض الأمثلة الفظيعة حقًا حيث لم نقم بما كان من المفترض أن نفعله".
لم تُفهم بعد العواقب طويلة المدى لهذه الإجراءات بشكل كامل. يوضح الانخفاض في الموافقات على اللجوء التحول الصارخ. قبل عام، كان 31% من طالبي اللجوء ناجحين في طلباتهم.
بحلول فبراير من هذا العام، انخفض هذا الرقم إلى أدنى مستوى له على الإطلاق بنسبة 5%، وفقًا لبيانات TRAC. المسار القانوني لطالبي اللجوء إلى الولايات المتحدة يقترب بسرعة من الإغلاق. حدث هذا التحول دون تغييرات تشريعية.
أعرب وود عن قلقه من أن تصرفات الإدارة تعتمد فقط على الأوامر التنفيذية والسلطة التنفيذية، بدلاً من الإجراءات التشريعية. صرح: "هذه ليست الطريقة التي يجب أن تدار بها الديمقراطية". تتجاوز هذه الاستراتيجية الضوابط والتوازنات التشريعية. يثير التركيز على السلطة التنفيذية تساؤلات جوهرية حول فصل السلطات ومتانة الحماية القانونية.
يمكن أن تعيد هذه التحولات تعريف دور القضاء في مسائل الهجرة لعقود قادمة. - أقالت إدارة ترامب أكثر من 200 قاضي هجرة في 14 شهرًا، مما غير بشكل كبير التركيبة السكانية للمحاكم. - انخفضت معدلات الموافقة على اللجوء من 31% إلى 5% في العام الماضي، مما يعكس التحول في التعيينات القضائية والسياسة. - تستهدف جهود التوظيف الجديدة أفرادًا من خلفيات إنفاذ القانون، وتقدم مكافآت للعمل في "مدن الملاذ". - يستشهد النقاد، بمن فيهم القضاة السابقون، بمخاوف بشأن الإجراءات القانونية الواجبة، وسيادة القانون، واستقلالية نظام محاكم الهجرة. يحمل هذا الإصلاح العدواني لنظام محاكم الهجرة تداعيات كبيرة على سيادة القانون ومستقبل اللجوء في الولايات المتحدة. سيراقب المراقبون التحديات القانونية المتزايدة لهذه السياسات، خاصة تلك المتعلقة بالإجراءات القانونية الواجبة واحتجاز المواطنين الأمريكيين.
ستكون استجابات الكونغرس، أو عدمها، لسلطات السلطة التنفيذية الموسعة مجال تركيز حاسمًا أيضًا. يظل التأثير طويل المدى على مصداقية النظام القانوني الأمريكي ومكانته الدولية في مجال حقوق الإنسان مصدر قلق رئيسيًا، مما يتطلب تدقيقًا مستمرًا مع تطور هذه السياسات.
نقاط رئيسية
— - أقالت إدارة ترامب أكثر من 200 قاضي هجرة في 14 شهرًا، مما غير بشكل كبير التركيبة السكانية للمحاكم.
— - انخفضت معدلات الموافقة على اللجوء من 31% إلى 5% في العام الماضي، مما يعكس التحول في التعيينات القضائية والسياسة.
— - تستهدف جهود التوظيف الجديدة أفرادًا من خلفيات إنفاذ القانون، وتقدم مكافآت للعمل في "مدن الملاذ".
— - يستشهد النقاد، بمن فيهم القضاة السابقون، بمخاوف بشأن الإجراءات القانونية الواجبة، وسيادة القانون، واستقلالية نظام محاكم الهجرة.
المصدر: سي بي إس نيوز