ألغى برلمان بنغلاديش المنعقد حديثًا 23 مرسومًا إصلاحيًا، بما في ذلك تدابير تتعلق بحقوق الإنسان والرقابة القضائية، التي تم تقديمها بعد انتفاضة الطلاب عام 2024. تثير هذه الإجراءات تساؤلات حول التزام الحكومة بالتغييرات الهيكلية الموعودة بعد إزاحة رئيسة الوزراء السابقة شيخة حسينة من السلطة. يرى قادة المعارضة أن هذا يقوض تفويضًا شعبيًا بالإصلاح، وهو تفويض تم ترسيخه باستفتاء وطني.
المراجعة البرلمانية، التي اختتمت في الأيام الأخيرة، شهدت إلغاء 23 مرسومًا من أصل 133 مرسومًا حكوميًا مؤقتًا بشكل رسمي أو السماح بانتهاء صلاحيتها. هذه التدابير، التي سنتها إدارة الحائز على جائزة نوبل محمد يونس بعد إزاحة حسينة، هدفت إلى تعزيز المساءلة داخل الحكومة وقوات الأمن. يؤثر إلغاؤها على مجالات حيوية مثل حماية حقوق الإنسان، واستقلال القضاء، وإصلاح الشرطة، والرقابة على مكافحة الفساد، مما يثير احتكاكًا سياسيًا فوريًا.
من بين الإلغاءات الأكثر إثارة للجدل هو المرسوم المتعلق باللجنة الوطنية لحقوق الإنسان (NHRC). كان مرسوم عام 2025 قد وسع صلاحيات اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان بشكل كبير. وقد منح اللجنة سلطة التحقيق في الادعاءات ضد وكالات الدولة، بما في ذلك الشرطة وقوات الأمن، وحدد جداول زمنية واضحة للتحقيقات، ووفر استقلالية إدارية ومالية أكبر.
إلغاؤه يعيد العمل بقانون عام 2009. يحد هذا القانون الأقدم من صلاحيات اللجنة في طلب تقارير التحقيق من الحكومة بدلاً من إجراء تحقيقاتها الخاصة في قوات الأمن. هذا تمييز حاسم.
انتقدت نبيلة إدريس، المفوضة السابقة في اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان، بشدة مبررات الحكومة. وقالت للجزيرة إن اعتراضات الحكومة المعلنة بشأن الغموض القانوني قد تم تناولها بالفعل ضمن المرسوم نفسه. صرحت إدريس قائلة: “الحكومة تثير شكاوى زائفة حول المراسيم”، مؤكدة على الحاجة إلى حماية قانونية قوية. وحذرت من أن إضعاف هذه الضمانات يدعو إلى الانتهاكات. “في الوقت الحالي، يبدو أن هناك اعتقادًا بأن الإرادة السياسية وحدها كافية، حتى لو كانت الحماية القانونية ضعيفة.
لكن هذه ليست طريقة عمل المساءلة.”
تمثل قضية الاختفاء القسري نقطة اشتعال أخرى. وثقت منظمات حقوق الإنسان العديد من الحالات خلال حكم حسينة الذي استمر 15 عامًا، حيث تم اعتقال أفراد من قبل قوات الأمن ثم اختفوا أو عثر عليهم ميتين. أنشأت إدارة يونس لجنة تحقيق في حالات الاختفاء القسري.
وقد تحققت من 1,569 حالة، من أصل أكثر من 1,900 شكوى وردت. طالبت عائلات الضحايا منذ فترة طويلة بالاعتراف القانوني بهذه الجريمة. سعى المرسوم الملغى إلى معالجة ذلك من خلال تعريف الاختفاء القسري صراحة كجريمة جنائية.
وقد وضع إجراءات واضحة للتحقيق والملاحقة القضائية، موفرًا مسارًا قانونيًا لعائلات الضحايا لطلب العدالة. يؤدي انتهاء صلاحيته إلى خلق منطقة رمادية قانونية. حذرت إدريس، وهي أيضًا عضو في لجنة التحقيق، من العواقب. “إذا لم يتم تعريف الجريمة بوضوح، يصبح من الصعب المعاقبة عليها.” وأضافت: “ترك هذا الفضاء مفتوحًا يشبه ترك باب غير مغلق – في النهاية، سيمر أحدهم من خلاله.” يفتقر القانون الجنائي الحالي إلى تعريف واضح، ولا تتعامل المحكمة الجنائية الدولية مع مثل هذه الحالات إلا عندما تكون جزءًا من نمط واسع الانتشار، مما يترك الحالات الفردية دون سبيل واضح للانتصاف.
كما تم التخلي عن الإصلاحات القضائية المقترحة. تضمنت المراسيم الملغاة خططًا لأمانة سر مستقلة للمحكمة العليا ونظامًا جديدًا قائمًا على المجالس لتعيين القضاة. هدفت هذه التدابير إلى تقليل نفوذ السلطة التنفيذية على القضاء، وهو مصدر قلق مستمر في المشهد السياسي في بنغلاديش.
يعني إلغاؤها أن النظام التقليدي، حيث تلعب السلطة التنفيذية دورًا كبيرًا في التعيينات والإدارة القضائية، لا يزال قائمًا إلى حد كبير. أعرب الصحفي والمحلل السياسي أكبر حسين عن قلقه بشأن توازن القوى. قال حسين للجزيرة: “من المتوقع أن يعمل القضاء بشكل مستقل”. “إذا ظلت العمليات الإدارية والتعيينات تحت تأثير السلطة التنفيذية، فإن هذا الاستقلال يصبح محدودًا في الممارسة العملية.”
Virginia Vote Shifts House Map, Fuels National Redistricting Battle
ومع ذلك، تؤطر الحكومة هذه الإجراءات على أنها مراجعة تشريعية ضرورية. في إيجاز صحفي مشترك في 13 أبريل في دكا، جادل وزير القانون ووزير الداخلية ورئيس الكتلة البرلمانية بأن العديد من المراسيم، بما في ذلك تلك المتعلقة بالاختفاء القسري واللجنة الوطنية لحقوق الإنسان، تتطلب مزيدًا من التدقيق. برز صلاح الدين أحمد، وزير الداخلية والقيادي البارز في حزب بنغلاديش الوطني (BNP)، كصوت رئيسي يدافع عن هذه القرارات.
وقد شارك سابقًا في الحوار الذي اعتمد ميثاق يوليو الوطني. أكد أحمد أن الحكومة لا تزال ملتزمة بتشريعات أقوى. واستشهد بالتحدي اللوجستي المتمثل في مراجعة 133 مرسومًا في غضون 10 إلى 12 يومًا فقط. وقال للجزيرة: “لقد التزمنا بتقديم قوانين أقوى”. “لكن مراجعة 133 مرسومًا في غضون 10 إلى 12 يومًا مهمة ضخمة.
سيتم تقديم بعض القوانين لاحقًا بعد مناقشة مناسبة.” كما أشار إلى ضرورة تجنب التناقضات عبر الأطر القانونية المختلفة، خاصة في تعريف الجرائم والعقوبات. لا تتوافق الأرقام مع عذر الحكومة بشأن الجدول الزمني؛ فالهيئة التشريعية لديها أكثر من عشرة أيام لمعالجة مثل هذه القوانين الأساسية. بشأن قضية الاختفاء القسري، اقترح أحمد دمج الأحكام في آليات قائمة مثل المحكمة الجنائية الدولية بدلاً من إنشاء أطر قانونية متعددة ومتوازية. وأوضح قائلاً: “إن إنشاء مؤسسات متعددة وأنظمة متداخلة قد يؤدي إلى الارتباك والظلم”، داعيًا إلى نهج أكثر توحيدًا.
فيما يتعلق بالإصلاح القضائي، شدد على أهمية التعاون المتناغم بين مؤسسات الدولة على “الاستقلال غير المقيد”. تشير حججه إلى تفضيل للسيطرة المركزية المتخفية في صورة كفاءة تشريعية. اتبع النفوذ، لا الخطاب؛ تسعى الحكومة للاحتفاظ بنفوذ حاسم. كما صرح أحمد بأن المشاورات التي تضم محامين وقضاة وأحزابًا سياسية ومجتمعًا مدنيًا وخبراء دستوريين ستبدأ قريبًا.
وقال للجزيرة إن وزارة القانون تتوقع أن تبدأ عملية التشاور هذه اعتبارًا من 15 مايو. كرر الوزير التزام الحكومة بالإطار الإصلاحي الأوسع المحدد في ميثاق يوليو الوطني، لكنه أشار إلى أن الخلافات حول الأوامر التنفيذية الصادرة في الفترة الانتقالية تتطلب حلاً من خلال الحوار. وقد اتخذ قادة المعارضة وجهة نظر مختلفة تمامًا.
إنهم يعتبرون التراجع خروجًا واضحًا عن التزامات الإصلاح التي تم التعهد بها بعد انتفاضة عام 2024. يجادل أختر حسين، أحد قادة انتفاضة يوليو، وعضو البرلمان، ونائب رئيس حزب المواطن الوطني (NCP) الذي انبثق عن الحركة الطلابية، بأن الحكومة تتجاهل التفويض الشعبي. قال حسين للجزيرة: “الحكومة تتجاهل إرادة الشعب التي انعكست من خلال الاستفتاء”، مشيرًا إلى أن عملية الإصلاح كانت تهدف إلى تحول هيكلي، وليس معالجة تشريعية روتينية. إليكم ما لا يخبرونكم به: هذا صراع على تعريف حقبة ما بعد حسينة ذاتها.
اتهم محمد ششير منير، عضو المجلس التنفيذي المركزي لحزب بنغلاديش جماعت إسلامي (BJI) ومحامي المحكمة العليا، الحكومة بالتراجع عن ضمانات رئيسية. الجماعة هي حزب المعارضة الرئيسي في بنغلاديش. قال منير للجزيرة: “كانت هذه المراسيم تتعلق بتوزيع [السلطة]”. “بإلغائها، تظل السلطة مركزية. والسلطة المركزية دائمًا خطيرة.” وحذر من أنه بدون هذه الحماية القانونية، قد لا تصل العديد من القضايا حتى إلى التحقيق، مما يترك الضحايا دون سبيل للانتصاف.
يعتقد أن التراجع يرسل إشارة سياسية أوسع: أنه حتى بعد تغيير سياسي كبير، يظل هيكل السلطة دون تغيير إلى حد كبير. وقد حذر رئيس الجماعة شفيق الرحمن بالفعل من احتجاجات الشوارع المكثفة ضد الحكومة. أعلن الرحمن في تجمع حديث: “لقد بدأت التحركات بالفعل”، حثًا المؤيدين على مواصلة التعبئة حتى يتم إعادة أجندة الإصلاح. يشير هذا إلى صراع سياسي متعمق، ينتقل إلى ما هو أبعد من المناقشات البرلمانية إلى المظاهرات العامة.
وصف جون دانيلوفيتش، الدبلوماسي الأمريكي المتقاعد ورئيس منظمة “الحق في الحرية” (Right to Freedom)، وهي منظمة حقوق إنسان مقرها واشنطن العاصمة، هذه التطورات بأنها “مقلقة”. وحذر الجزيرة من أن العودة إلى الأطر القانونية لما قبل عام 2024 قد تترك السلطة التنفيذية “دون ضوابط وتوازنات مستقلة كافية”. أكد دانيلوفيتش أن الإصلاحات لم تهدف فقط إلى معالجة الانتهاكات السابقة بل أيضًا إلى منع تكرارها. وقال: “الرادع الموثوق به ضروري لضمان عدم انخراط قوات الأمن في مثل هذه الانتهاكات مرة أخرى”، مؤكدًا أن آليات المساءلة يجب أن تقنع من يصدرون الأوامر وينفذونها بأنهم سيتحملون المسؤولية. أقر دانيلوفيتش بسلطة البرلمان القانونية في مراجعة القوانين. لكنه شدد على أن القضية تعود في النهاية إلى المسؤولية السياسية. صرح قائلاً: “السؤال الحقيقي هو ما إذا كانت الحكومة تحترم إرادة الشعب الذي دعم ميثاق يوليو وطالب بالإصلاح”.
وأضاف أن الحكومة الحالية لا تزال لديها فرصة “لإثبات خطأ المتشككين”. محليًا، أشار المراقب السياسي مبشر حسن إلى صراع الحكومة لبناء ثقة الجمهور. وقال للجزيرة: “لقد ساهم نقص الوضوح في الارتباك والتشكك على الصعيدين المحلي والدولي.”
يهدد هذا التراجع بتقويض المبادئ الأساسية المتفق عليها بعد انتفاضة عام 2024. إنه يؤثر بشكل مباشر على حماية حقوق الإنسان، واستقلال القضاء، وثقة الجمهور في الحكم. القضية الأساسية هي توزيع السلطة.
قد يؤدي الفشل في تنفيذ هذه الإصلاحات، أو استبدالها ببدائل قوية بنفس القدر، إلى تحديد مسار الانتقال السياسي في بنغلاديش لسنوات قادمة. تختبر إجراءات الحكومة شرعية التسوية السياسية لما بعد حسينة ومطالب الجمهور المستمرة بالمساءلة. - ألغى البرلمان الجديد 23 مرسومًا مؤقتًا، بما في ذلك إصلاحات رئيسية لحقوق الإنسان والقضاء. - يتهم قادة المعارضة ومنظمات المجتمع المدني الحكومة بتركيز السلطة وتجاهل تفويض شعبي للتغيير الهيكلي. - تستشهد الحكومة بالغموض التشريعي وقيود الوقت، واعدة بقوانين منقحة بعد المشاورات. - يعرب مراقبون دوليون عن قلقهم من أن هذه الإلغاءات تضعف الضمانات المؤسسية التي تم وضعها بعد انتفاضة عام 2024. بالنظر إلى المستقبل، ستكون المشاورات الموعودة، المقرر أن تبدأ في 15 مايو تحت إشراف وزارة القانون، حاسمة.
سيراقب أصحاب المصلحة المقترحات الملموسة بشأن اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان، والاختفاء القسري، والإصلاح القضائي. إن قدرة الحكومة على صياغة تشريعات جديدة تعالج بصدق المخاوف الأساسية المتعلقة بالمساءلة والاستقلال المؤسسي، مع التعامل أيضًا مع تعقيدات أغلبيتها البرلمانية، ستشكل التصور العام. توقعوا استمرار احتجاجات الشوارع إذا فشلت هذه المشاورات في تحقيق نتائج مرضية للمعارضة، مما سيبقي المشهد السياسي متقلبًا.
نقاط رئيسية
— - ألغى البرلمان الجديد 23 مرسومًا مؤقتًا، بما في ذلك إصلاحات رئيسية لحقوق الإنسان والقضاء.
— - يتهم قادة المعارضة ومنظمات المجتمع المدني الحكومة بتركيز السلطة وتجاهل تفويض شعبي للتغيير الهيكلي.
— - تستشهد الحكومة بالغموض التشريعي وقيود الوقت، واعدة بقوانين منقحة بعد المشاورات.
— - يعرب مراقبون دوليون عن قلقهم من أن هذه الإلغاءات تضعف الضمانات المؤسسية التي تم وضعها بعد انتفاضة عام 2024.
المصدر: الجزيرة
