ألغى برلمان بنغلاديش المنعقد حديثًا 23 مرسومًا إصلاحيًا، بما في ذلك تدابير تتعلق بحقوق الإنسان والرقابة القضائية، التي تم تقديمها بعد انتفاضة الطلاب عام 2024. تثير هذه الإجراءات تساؤلات حول التزام الحكومة بالتغييرات الهيكلية الموعودة بعد إزاحة رئيسة الوزراء السابقة الشيخة حسينة من السلطة. يرى قادة المعارضة أن هذا يقوض تفويضًا شعبيًا للإصلاح، وهو تفويض تم ترسيخه باستفتاء وطني.
المراجعة البرلمانية، التي اختتمت في الأيام الأخيرة، شهدت إلغاء 23 مرسومًا من أصل 133 مرسومًا حكوميًا مؤقتًا بشكل رسمي أو السماح بانتهاء صلاحيتها. هدفت هذه الإجراءات، التي سنتها إدارة الحائز على جائزة نوبل محمد يونس بعد إزاحة حسينة، إلى تعزيز المساءلة داخل الحكومة وقوات الأمن. يؤثر إلغاؤها على مجالات حيوية مثل حماية حقوق الإنسان، واستقلال القضاء، وإصلاح الشرطة، والرقابة على مكافحة الفساد، مما يثير احتكاكًا سياسيًا فوريًا.
من بين الإلغاءات الأكثر إثارة للجدل هو المرسوم المتعلق باللجنة الوطنية لحقوق الإنسان (NHRC). كان مرسوم عام 2025 قد وسع صلاحيات اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان بشكل كبير. وقد منح اللجنة سلطة التحقيق في الادعاءات ضد وكالات الدولة، بما في ذلك الشرطة وقوات الأمن، وحدد جداول زمنية واضحة للتحقيقات، ووفر استقلالًا إداريًا وماليًا أكبر.
يعيد إلغاؤه العمل بقانون عام 2009. يحد هذا القانون الأقدم صلاحيات اللجنة في طلب تقارير التحقيق من الحكومة بدلاً من إجراء تحقيقاتها الخاصة في قوات الأمن. وهذا تمييز حاسم.
انتقدت نبيلة إدريس، المفوضة السابقة في اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان، بشدة مبررات الحكومة. وقالت للجزيرة إن اعتراضات الحكومة المعلنة بشأن الغموض القانوني قد تم تناولها بالفعل ضمن المرسوم نفسه. صرحت إدريس قائلة: “الحكومة تثير شكاوى زائفة حول المراسيم”، مؤكدة على الحاجة إلى حماية قانونية قوية. وحذرت من أن إضعاف هذه الضمانات يدعو إلى الانتهاكات. “في الوقت الحالي، يبدو أن هناك اعتقادًا بأن الإرادة السياسية وحدها كافية، حتى لو كانت الحماية القانونية ضعيفة.
لكن هذه ليست طريقة عمل المساءلة.”
تمثل قضية الاختفاء القسري نقطة اشتعال أخرى. وثقت منظمات حقوق الإنسان العديد من الحالات خلال حكم حسينة الذي استمر 15 عامًا، حيث تم اعتقال أفراد من قبل قوات الأمن ثم اختفوا أو عُثر عليهم ميتين. أنشأت إدارة يونس لجنة تحقيق في حالات الاختفاء القسري.
وقد تحققت من 1569 حالة، من أصل أكثر من 1900 شكوى وردت. طالبت عائلات الضحايا منذ فترة طويلة بالاعتراف القانوني بهذه الجريمة. سعى المرسوم الملغى إلى معالجة ذلك من خلال تعريف الاختفاء القسري صراحة كجريمة جنائية.
وقد وضع إجراءات واضحة للتحقيق والملاحقة القضائية، موفرًا مسارًا قانونيًا لعائلات الضحايا لطلب العدالة. يؤدي انتهاء صلاحيته إلى خلق منطقة رمادية قانونية. حذرت إدريس، وهي أيضًا عضو في لجنة التحقيق، من العواقب. “إذا لم تُعرّف الجريمة بوضوح، يصبح من الصعب معاقبتها.” وأضافت: “ترك هذا الفراغ مفتوحًا يشبه ترك باب غير مغلق – في النهاية، سيدخل أحدهم منه.” يفتقر القانون الجنائي الحالي إلى تعريف واضح، ولا تتعامل المحكمة الجنائية الدولية مع مثل هذه الحالات إلا عندما تكون جزءًا من نمط واسع الانتشار، مما يترك الحالات الفردية دون سبيل واضح للانتصاف.
كما تراجعت الإصلاحات القضائية المقترحة. تضمنت المراسيم الملغاة خططًا لأمانة سر مستقلة للمحكمة العليا ونظامًا جديدًا قائمًا على المجالس لتعيين القضاة. هدفت هذه الإجراءات إلى تقليل نفوذ السلطة التنفيذية على القضاء، وهو مصدر قلق مستمر في المشهد السياسي في بنغلاديش.
يعني إلغاؤها أن النظام التقليدي، حيث تلعب السلطة التنفيذية دورًا كبيرًا في التعيينات والإدارة القضائية، لا يزال قائمًا إلى حد كبير. أعرب الصحفي والمحلل السياسي أكبر حسين عن قلقه بشأن توازن القوى. قال حسين للجزيرة: “من المتوقع أن يعمل القضاء بشكل مستقل”. “إذا ظلت العمليات الإدارية والتعيينات تحت تأثير السلطة التنفيذية، فإن هذا الاستقلال يصبح محدودًا في الممارسة العملية.”
Virginia Vote Shifts House Map, Fuels National Redistricting Battle
لكن الحكومة تؤطر هذه الإجراءات على أنها مراجعة تشريعية ضرورية. في إيجاز صحفي مشترك في 13 أبريل في دكا، جادل وزير القانون ووزير الداخلية ورئيس الكتلة البرلمانية بأن العديد من المراسيم، بما في ذلك تلك المتعلقة بالاختفاء القسري واللجنة الوطنية لحقوق الإنسان، تتطلب مزيدًا من التدقيق. برز صلاح الدين أحمد، وزير الداخلية والقيادي البارز في الحزب الوطني البنغلاديشي (BNP)، كصوت رئيسي يدافع عن هذه القرارات.
وقد شارك سابقًا في الحوار الذي تبنى الميثاق الوطني لشهر يوليو. أكد أحمد أن الحكومة لا تزال ملتزمة بتشريعات أقوى. واستشهد بالتحدي اللوجستي المتمثل في مراجعة 133 مرسومًا في غضون 10 إلى 12 يومًا فقط. قال للجزيرة: “لقد التزمنا بتقديم قوانين أقوى”. “لكن مراجعة 133 مرسومًا في غضون 10 إلى 12 يومًا مهمة ضخمة.
بعض القوانين ستُقدم لاحقًا بعد مناقشة مناسبة.” كما أشار إلى ضرورة تجنب التناقضات بين الأطر القانونية المختلفة، خاصة في تعريف الجرائم والعقوبات. لا تتفق الأرقام مع ذريعة الحكومة بشأن الجدول الزمني؛ فالهيئة التشريعية لديها أكثر من عشرة أيام لمعالجة مثل هذه القوانين الأساسية. وفيما يتعلق بقضية الاختفاء القسري، اقترح أحمد دمج الأحكام في آليات قائمة مثل المحكمة الجنائية الدولية بدلاً من إنشاء أطر قانونية متعددة ومتوازية. وأوضح قائلاً: “إن إنشاء مؤسسات متعددة وأنظمة متداخلة قد يؤدي إلى الارتباك والظلم”، داعيًا إلى نهج أكثر توحيدًا.
وفيما يتعلق بالإصلاح القضائي، شدد على أهمية التعاون المتناغم بين مؤسسات الدولة بدلاً من “الاستقلال غير المقيد”. تشير حججه إلى تفضيل للسيطرة المركزية المقنعة بالكفاءة التشريعية. اتبع النفوذ، لا الخطاب؛ فالحكومة تسعى للاحتفاظ بنفوذ حاسم. كما صرح أحمد بأن المشاورات التي تضم محامين وقضاة وأحزابًا سياسية ومجتمعًا مدنيًا وخبراء دستوريين ستبدأ قريبًا.
وقال للجزيرة إن وزارة القانون تتوقع أن تبدأ عملية التشاور هذه اعتبارًا من 15 مايو. وأكد الوزير التزام الحكومة بإطار الإصلاح الأوسع المحدد في الميثاق الوطني لشهر يوليو، لكنه أشار إلى أن الخلافات حول الأوامر التنفيذية الصادرة في الفترة الانتقالية تتطلب حلًا من خلال الحوار. اتخذ قادة المعارضة وجهة نظر مختلفة تمامًا.
إنهم يعتبرون التراجع خروجًا واضحًا عن التزامات الإصلاح التي قُطعت بعد انتفاضة 2024. يجادل أختر حسين، أحد قادة انتفاضة يوليو، وعضو البرلمان، ونائب رئيس حزب المواطن الوطني (NCP) الذي انبثق عن الحركة الطلابية، بأن الحكومة تتجاهل التفويض الشعبي. قال حسين للجزيرة: “الحكومة تتجاهل إرادة الشعب التي انعكست من خلال الاستفتاء”، مشيرًا إلى أن عملية الإصلاح كانت تهدف إلى تحول هيكلي، وليس معالجة تشريعية روتينية. هذا ما لا يخبرونك به: هذا صراع على تعريف حقبة ما بعد حسينة نفسها.
اتهم محمد شيشير منير، عضو المجلس التنفيذي المركزي لحزب بنغلاديش جماعت إسلامي (BJI) ومحامي المحكمة العليا، الحكومة بالتراجع عن ضمانات رئيسية. الجماعة هي حزب المعارضة الرئيسي في بنغلاديش. قال منير للجزيرة: “كانت هذه المراسيم تدور حول توزيع [السلطة]”. “بإلغائها، تظل السلطة مركزية. والسلطة المركزية دائمًا خطيرة.” وحذر من أنه بدون هذه الحماية القانونية، قد لا تصل العديد من القضايا حتى إلى التحقيق، مما يترك الضحايا دون سبيل للانتصاف.
يعتقد أن التراجع يرسل إشارة سياسية أوسع: أنه حتى بعد تغيير سياسي كبير، يظل هيكل السلطة دون تغيير إلى حد كبير. وقد حذر رئيس الجماعة شفيق الرحمن بالفعل من احتجاجات الشوارع المكثفة ضد الحكومة. أعلن الرحمن في تجمع حديث: “لقد بدأت التحركات بالفعل”، داعيًا المؤيدين إلى مواصلة التعبئة حتى يتم إعادة أجندة الإصلاح. يشير هذا إلى صراع سياسي متعمق، يتجاوز النقاشات البرلمانية إلى المظاهرات العامة.
وصف جون دانيلوفيتش، دبلوماسي أمريكي متقاعد ورئيس منظمة “الحق في الحرية” (Right to Freedom)، وهي منظمة حقوق إنسان مقرها واشنطن العاصمة، هذه التطورات بأنها “مقلقة”. وحذر الجزيرة من أن العودة إلى الأطر القانونية لما قبل عام 2024 قد تترك السلطة التنفيذية “دون ضوابط وتوازنات مستقلة كافية”. أكد دانيلوفيتش أن الإصلاحات لم تهدف فقط إلى معالجة الانتهاكات السابقة بل أيضًا إلى منع تكرارها. وقال: “الرادع الموثوق به ضروري لضمان عدم انخراط قوات الأمن في مثل هذه الانتهاكات مرة أخرى”، مؤكدًا أن آليات المساءلة يجب أن تقنع من يصدرون الأوامر وينفذونها بأنهم سيحاسبون. أقر دانيلوفيتش بالسلطة القانونية للبرلمان في مراجعة القوانين. لكنه شدد على أن القضية في النهاية تعود إلى المسؤولية السياسية. صرح قائلاً: “السؤال الحقيقي هو ما إذا كانت الحكومة تحترم إرادة الشعب الذي دعم ميثاق يوليو وطالب بالإصلاح.”
وأضاف أن الحكومة الحالية لا تزال لديها فرصة “لإثبات خطأ المتشككين”. محليًا، أشار المراقب السياسي مبشر حسن إلى صراع الحكومة لبناء ثقة الجمهور. وقال للجزيرة: “لقد ساهم نقص الوضوح في الارتباك والتشكك على الصعيدين المحلي والدولي.”
يهدد هذا التراجع بتقويض المبادئ الأساسية المتفق عليها بعد انتفاضة 2024. يؤثر بشكل مباشر على حماية حقوق الإنسان، واستقلال القضاء، وثقة الجمهور في الحكم. القضية الأساسية هي توزيع السلطة.
قد يؤدي الفشل في تنفيذ هذه الإصلاحات، أو استبدالها ببدائل قوية بنفس القدر، إلى تحديد مسار الانتقال السياسي في بنغلاديش لسنوات قادمة. تختبر تصرفات الحكومة شرعية التسوية السياسية لما بعد حسينة ومطالب الجمهور المستمرة بالمساءلة. - ألغى البرلمان الجديد 23 مرسومًا مؤقتًا، بما في ذلك إصلاحات رئيسية في مجال حقوق الإنسان والقضاء. - يتهم قادة المعارضة ومنظمات المجتمع المدني الحكومة بتركيز السلطة وتجاهل التفويض الشعبي للتغيير الهيكلي. - تستشهد الحكومة بالغموض التشريعي وقيود الوقت، واعدة بقوانين منقحة بعد المشاورات. - يعبر المراقبون الدوليون عن قلقهم من أن الإلغاءات تضعف الضمانات المؤسسية التي أُنشئت بعد انتفاضة 2024. بالنظر إلى المستقبل، ستكون المشاورات الموعودة، المقرر أن تبدأ في 15 مايو تحت إشراف وزارة القانون، حاسمة.
سيراقب أصحاب المصلحة المقترحات الملموسة بشأن اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان، والاختفاء القسري، والإصلاح القضائي. ستحدد قدرة الحكومة على صياغة تشريعات جديدة تعالج بصدق المخاوف الأساسية للمساءلة والاستقلال المؤسسي، مع التعامل أيضًا مع تعقيدات أغلبيتها البرلمانية، تصور الجمهور. توقعوا استمرار احتجاجات الشوارع إذا فشلت هذه المشاورات في تحقيق نتائج مرضية للمعارضة، مما يبقي المشهد السياسي متقلبًا.
نقاط رئيسية
— - ألغى البرلمان الجديد 23 مرسومًا مؤقتًا، بما في ذلك إصلاحات رئيسية في مجال حقوق الإنسان والقضاء.
— - يتهم قادة المعارضة ومنظمات المجتمع المدني الحكومة بتركيز السلطة وتجاهل التفويض الشعبي للتغيير الهيكلي.
— - تستشهد الحكومة بالغموض التشريعي وقيود الوقت، واعدة بقوانين منقحة بعد المشاورات.
— - يعبر المراقبون الدوليون عن قلقهم من أن الإلغاءات تضعف الضمانات المؤسسية التي أُنشئت بعد انتفاضة 2024.
المصدر: الجزيرة
