صرح توم فليتشر، رئيس الشؤون الإنسانية بالأمم المتحدة، يوم الأربعاء، بأن تمويل المساعدات العالمية قد تراجع بشكل حاد، مما يعرض للخطر جهود مساعدة الملايين حول العالم. وفي حديثه في تشاتام هاوس بلندن، أفاد فليتشر بأن ميزانية الأمم المتحدة للعمليات الإنسانية لعام 2026 تبلغ 23 مليار دولار، وهو ما يمثل ما يقرب من نصف الـ 37 مليار دولار التي تم جمعها في عام 2024. وأكد أن هذه التخفيضات، التي تعود في جزء كبير منها إلى تغييرات في سياسة الولايات المتحدة، تكلف أرواح البشر بشكل مباشر.
وصف رئيس الشؤون الإنسانية بالأمم المتحدة، توم فليتشر، بيئة التمويل الحالية بأنها فترة "تحديد أولويات قصوى" للمنظمة. وهذا يعني أن جهود المساعدة تركز الآن بشكل حصري على الأفراد الذين يواجهون الاحتياجات الأكثر إلحاحاً. يواجه العالم خيارات صعبة.
يأتي هذا التركيز الضيق في الوقت الذي يستمر فيه عدد الأشخاص الذين يحتاجون إلى المساعدة في الارتفاع عالمياً، بينما تتضاءل الموارد المتاحة لمساعدتهم في الوقت نفسه، مما يخلق فجوة متزايدة في الدعم الحيوي. يخلق هذا النقص المالي عواقب فورية وملموسة. وتمثل الميزانية المخطط لها للوكالة لعام 2026، والتي تستهدف 23 مليار دولار، انخفاضاً كبيراً عن الـ 37 مليار دولار التي تم تأمينها قبل عامين فقط، في عام 2024.
يمثل هذا التخفيض البالغ 14 مليار دولار تحدياً كبيراً. وعزا فليتشر جزءاً كبيراً من هذا التراجع في التمويل إلى التخفيضات التي نفذتها الولايات المتحدة، وهي مساهم تقليدي كبير في جهود المساعدات الدولية، حسبما أفادت صحيفة الإندبندنت يوم الأربعاء. وبعيداً عن الأرقام الخام، ينشأ تحدٍ خاص من الشروط المرفقة ببعض أموال المساعدات.
أبرز فليتشر أن الأمم المتحدة تواجه صعوبات متزايدة عندما تفرض الدول المانحة، وخاصة الولايات المتحدة، شروطاً على كيفية استخدام الأموال. هذه الشروط، التي تشمل قيوداً تتعلق بالخدمات الصحية مثل الإجهاض، وحقوق المتحولين جنسياً، وحدود الإنفاق الجغرافي، تتعارض مع المبادئ التأسيسية للأمم المتحدة. مثل هذه القيود تعقد العمليات الإنسانية.
تتمثل ولاية الأمم المتحدة في تقديم مساعدات محايدة وغير متحيزة، وهو موقف يتحدى البنود التقييدية. اعترف فليتشر خلال خطابه قائلاً: "أبقى مستيقظاً في الليل أتساءل... كم عدد الأشخاص الذين سيموتون من أجل تلك المبادئ لأنني لست مستعداً لقبول تلك الأموال". يكشف هذا عن المعضلة الأخلاقية الصارخة التي تواجه القادة الإنسانيين. إنه عبء ثقيل.
أكد الرئيس على صعوبة رفض الأموال عندما تكون الأرواح على المحك، حتى لو كان قبولها سيمس بالقيم الأساسية للمنظمة المتمثلة في المساعدة الشاملة دون تحيز. يأتي هذا الموقف من الأمم المتحدة في الوقت الذي أظهرت فيه الإدارة الأمريكية، على الرغم من سياساتها المتعلقة بالمساعدات المشروطة، تحولاً ملحوظاً في تصورها لجهود الأمم المتحدة. في البداية، في أوائل عام 2025، أغلقت الإدارة الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID)، مما يشير إلى نهج متشكك تجاه قنوات المساعدات متعددة الأطراف.
ومع ذلك، لاحظ فليتشر تغيراً. في الأشهر الأخيرة، أصبحت الإدارة "مُثنية للغاية" على عمل الأمم المتحدة، خاصة عند مراقبة عملياتها على الأرض. إنهم يرون الأمم المتحدة في العمل.
لكن هذا التحول لا يمحو الاحتكاك الكامن. وأشار إلى انفصال جوهري في المناهج المهنية. لاحظ فليتشر أن العديد من المسؤولين الأمريكيين المشاركين في هذه المناقشات يأتون من "خلفية عقارية". وهذا يشكل توقعاتهم. قال: "معظم الأشخاص الذين أعمل معهم هم من ذوي الخلفية العقارية.
وأضاف: "ولا أقول إن هذا صواب أو خطأ، لكنه نهج مختلف للعالم". تتجلى وجهات النظر المهنية المختلفة في أساليب التفاوض. وأوضح فليتشر: "بالنسبة للأشخاص الذين يمارسون فن الحكم، تأتي المصافحة في نهاية العملية. أما في مجال العقارات، فإنك تقوم بالمصافحة في البداية... ثم نصاب بالإحباط لأننا نتساءل، أين الاتفاق؟".
يساهم هذا التباين في البروتوكول الدبلوماسي وفلسفة إبرام الصفقات في المناقشات المستمرة ذهاباً وإياباً والتأخير في اتفاقيات المساعدات الحيوية. إنه يعيق التقدم. كما حذر فليتشر من تطبيع بعض الخطابات السياسية.
وأشار بشكل خاص إلى اللغة التي استخدمتها إدارة ترامب خلال الصراع المستمر في الشرق الأوسط، مثل التهديدات بإعادة الدول "إلى العصر الحجري" أو "تدمير الحضارات". يحمل مثل هذا الخطاب مخاطر ملموسة. وحذر قائلاً: "إنه يمنح المزيد من الحرية لجميع المستبدين الطموحين الآخرين حول العالم لاستخدام هذا النوع من اللغة، [ولاستخدام] هذه الأنواع من التكتيكات لاستهداف البنية التحتية المدنية والمدنيين بطريقة تتعارض مع القانون الدولي". وهذا يشجع الآخرين. السياسة التجارية هي سياسة خارجية بوسائل أخرى، واستقرار المناطق التي تتلقى المساعدات يؤثر بشكل مباشر على التدفقات الاقتصادية العالمية.
عندما تتفاقم الأزمات الإنسانية بسبب تخفيضات المساعدات، يمكن رؤية الآثار المتتالية في سلاسل الإمداد المعطلة، وأسعار السلع المتقلبة، وتزايد ضغوط الهجرة. هذه ليست حوادث معزولة. تروي الأرقام الموجودة في بيان الشحن القصة الحقيقية لكيفية انتشار عدم الاستقرار في أحد أركان العالم عبر الأسواق الدولية، مما يؤثر على كل شيء من تكاليف الطاقة إلى أسعار الغذاء في الاقتصادات الاستهلاكية البعيدة.
تتبع سلسلة الإمداد. يمكن أن يؤدي نقص الدعم الإنساني إلى خلق عدم الاستقرار الذي يعطل في النهاية طرق التجارة والشراكات الاقتصادية. في هذه البيئة المعقدة، دعا فليتشر إلى شعور متجدد بـ "التضامن البشري واللطف" لمكافحة اللامبالاة والتشتت.
واقترح إعادة صياغة القضية: "عندما يفكر الناس في هذا الأمر كحياة واحدة في كل مرة، يصبح أكثر قابلية للإدارة، لأنه من منا لن يساعد ذلك الشخص الذي يحتاج إلى الطعام أو الدواء أو المأوى اليوم؟". يهدف هذا النهج الشخصي إلى إعادة إشراك التعاطف العام وحشد الدعم. إنه يبسط مشكلة واسعة النطاق. وحث القطاع على إظهار فعاليته.
يجب على مجتمع المساعدات الإنسانية أن يظهر أنه "يُدار بشكل جيد وفعال"، ويمتلك "خطة جادة" لمواجهة التحديات المعاصرة. ثقة المانحين حاسمة. هذا التركيز على النزاهة التشغيلية ضروري لاستعادة مستويات التمويل وضمان أن كل دولار يساهم بأقصى قدر في إنقاذ الأرواح.
لماذا يهم: تمتد تداعيات هذه الاتجاهات إلى ما هو أبعد بكثير من المعاناة الفورية. يُعرّض تآكل المساعدات الإنسانية المستمرة وغير المشروطة التنمية والاستقرار على المدى الطويل في المناطق الضعيفة للخطر. يمكن أن يؤدي عدم الاستقرار السياسي، الذي غالباً ما تتفاقم حدته بسبب الأزمات الإنسانية، إلى نزوح واسع النطاق، مما يخلق تدفقات لاجئين ترهق الدول المجاورة والأنظمة الدولية.
اقتصادياً، يعطل هذا عدم الاستقرار طرق التجارة القائمة، ويؤثر على استخراج الموارد، ويمكن أن يؤدي إلى تقلب أسعار السلع الأساسية. على سبيل المثال، يمكن أن تؤدي أزمة في ممر شحن رئيسي، أو منطقة أساسية لتوريد مواد أشباه الموصلات، إلى صدمات في سلسلة الإمداد العالمية، مما يؤثر بشكل مباشر على أسعار المستهلكين والإنتاج الصناعي في جميع أنحاء العالم. كما تتعرض المبادئ الأساسية للتعاون متعدد الأطراف، التي تدعم الحوكمة العالمية والترابط الاقتصادي، للتحدي عندما تصبح المساعدات مسيسة بشكل كبير أو يتم تخفيضها.
يهدد هذا النسيج الأساسي للعلاقات الدولية، مما يجعل الاستجابات المنسقة للتحديات العالمية، من تغير المناخ إلى الأوبئة المستقبلية، أكثر صعوبة بكثير. نقاط رئيسية: - تبلغ ميزانية الأمم المتحدة الإنسانية لعام 2026 نحو 23 مليار دولار، أي ما يقرب من نصف الـ 37 مليار دولار التي تم جمعها في عام 2024، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى التخفيضات الأمريكية. - تخلق المساعدات المشروطة، لا سيما من الولايات المتحدة بشأن قضايا مثل الصحة والحقوق، معضلات أخلاقية للأمم المتحدة، وتعرض الأرواح للخطر. - حذر توم فليتشر، رئيس الشؤون الإنسانية بالأمم المتحدة، من أن تطبيع الخطاب السياسي العدواني يمكن أن يمكّن المستبدين وينتهك القانون الدولي. - على الرغم من تخفيضات التمويل، أظهرت الإدارة الأمريكية مؤخراً وجهة نظر أكثر إيجابية بشأن فعالية عمليات الأمم المتحدة في الميدان. بالنظر إلى المستقبل، سيبقى التركيز الفوري على دورات التمويل القادمة للأمم المتحدة والجهود الدبلوماسية المستمرة لمعالجة المساعدات المشروطة.
ستواصل المنظمات الإنسانية التعامل مع تعقيدات علاقات المانحين، وتسعى جاهدة لتأمين الموارد مع التمسك بمبادئها. ترقبوا تحولات في الخطاب الدولي. من المرجح أن يتكثف التفاعل بين التوترات الجيوسياسية وسياسة المساعدات، مما يتطلب يقظة مستمرة من العاملين على تخفيف المعاناة العالمية.
يجب على الأمم المتحدة تكييف استراتيجياتها.
نقاط رئيسية
— - تبلغ ميزانية الأمم المتحدة الإنسانية لعام 2026 نحو 23 مليار دولار، أي ما يقرب من نصف الـ 37 مليار دولار التي تم جمعها في عام 2024، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى التخفيضات الأمريكية.
— - تخلق المساعدات المشروطة، لا سيما من الولايات المتحدة بشأن قضايا مثل الصحة والحقوق، معضلات أخلاقية للأمم المتحدة، وتعرض الأرواح للخطر.
— - حذر توم فليتشر، رئيس الشؤون الإنسانية بالأمم المتحدة، من أن تطبيع الخطاب السياسي العدواني يمكن أن يمكّن المستبدين وينتهك القانون الدولي.
— - على الرغم من تخفيضات التمويل، أظهرت الإدارة الأمريكية مؤخراً وجهة نظر أكثر إيجابية بشأن فعالية عمليات الأمم المتحدة في الميدان.
المصدر: الإندبندنت
