أطلقت إسبانيا برنامجًا لمنح الإقامة القانونية لما يقرب من 500 ألف مهاجر غير موثق، بدءًا لعملية تختلف اختلافًا حادًا عن تشديد ضوابط الهجرة التي تشهدها معظم أنحاء أوروبا والولايات المتحدة. كان البنك المركزي الإسباني والأمم المتحدة قد أشارا سابقًا إلى أن الأمة تحتاج إلى حوالي 300 ألف عامل مهاجر سنويًا للحفاظ على نظام الرعاية الاجتماعية الخاص بها، وفقًا لتقارير شبكة CNN. وقال المهاجر الكولومبي إنريكي سولانا لوكالة رويترز، موضحًا الطلب الفوري يوم الاثنين: "وصلت في الساعة 6:30 صباحًا. كان هناك بالفعل الكثير من الناس."
اصطف مئات المهاجرين في طوابير طويلة خارج مكاتب الهجرة في جميع أنحاء إسبانيا هذا الأسبوع، سعيًا لتقنين أوضاعهم مع فتح الحكومة باب تقديم الطلبات الشخصية لبرنامجها الشامل لتسوية الأوضاع. في ألميريا، وهي مدينة تقع على الساحل الجنوبي الشرقي لإسبانيا، امتدت الطوابير لمسافة طويلة لدرجة أن الشرطة المحلية اضطرت إلى منع الأفراد من التقديم لذلك اليوم، لعدم قدرتها على معالجة هذا العدد الكبير. وقد سافر الكثيرون مسافات طويلة.
أشار سولانا، من بين أولئك الذين لم يتمكنوا من التقديم يوم الاثنين، إلى أنه سيحتاج إلى البدء مبكرًا في محاولته التالية. يؤكد هذا الطلب الواضح على التأثير الفوري للبرنامج على حياة الكثيرين ضمن الاقتصاد الخفي في إسبانيا. يستهدف البرنامج، الذي أُعلن عنه لأول مرة في يناير، الرعايا الأجانب غير الموثقين الذين وصلوا إلى إسبانيا قبل 31 ديسمبر 2025، ويمكنهم إثبات إقامة مستمرة لمدة خمسة أشهر على الأقل.
سيحصل المتقدمون الناجحون على تصريح إقامة قانوني صالح لمدة تصل إلى عام واحد، إلى جانب تصاريح عمل قابلة للتطبيق في أي قطاع على مستوى البلاد. يتضمن أحد المتطلبات الأساسية تقديم إثبات عدم وجود سجل جنائي. باب التقديم مفتوح من أوائل أبريل وسيُغلق في 30 يونيو، مما يحدد فترة زمنية ضيقة لمئات الآلاف لإتمام العملية الإدارية.
أوضحت وزيرة الهجرة الإسبانية إلما سايز أن المواعيد إلزامية، وفي حالات معينة، يتطلب الأمر شهادة ضعف. ورفضت الوزيرة سايز علنًا المخاوف من أن تقنين وضع عدد كبير من المهاجرين سيزيد من حدة المنافسة على الوظائف. وفي حديثها على منصة X يوم الاثنين، أكدت قائلة: "تسوية الأوضاع ليست منافسة.
إنها عدالة اجتماعية ورؤية. إنها منح فرص." تعكس تصريحاتها موقفًا حكوميًا أوسع يرى الهجرة كضرورة اقتصادية بدلاً من كونها مجرد قضية اجتماعية. عندما كُشف عن الإجراء لأول مرة في يناير، أوضحت سايز أن إسبانيا "تعزز نموذجًا للهجرة قائمًا على حقوق الإنسان، والاندماج، والتعايش، والتوافق مع النمو الاقتصادي والتماسك الاجتماعي." وشددت كذلك على دورها في معالجة "واقع موجود في شوارعنا،" مؤكدة فائدتها للاقتصاد الوطني.
رددت الرئاسة هذا الشعور، مشيرة إلى أن الإجراء سيمكن المهاجرين من عيش حياة "كريمة". تمثل هذه السياسة تدخلاً كبيرًا في سوق العمل غير الرسمي في إسبانيا، حيث يجد العديد من العمال غير الموثقين فرص عمل، غالبًا في ظروف غير مستقرة. وقد أشار البنك المركزي الإسباني والأمم المتحدة باستمرار إلى تحدٍ ديموغرافي: وهو أن دولة الرفاهية في البلاد تتطلب تدفقًا مستمرًا من العمال الجدد للحفاظ على استدامتها.
هذا ليس مجرد ملاحظة اجتماعية. الأرقام في إحصاءات العمل تحكي القصة الحقيقية. يؤثر عجز سنوي قدره 300 ألف عامل مهاجر على كل شيء، من صناديق التقاعد إلى سلسلة الإمداد الزراعي.
إضفاء الطابع الرسمي على هؤلاء العمال يعني أنهم يساهمون في الضمان الاجتماعي، ويدفعون الضرائب، ويكتسبون حماية قانونية، مما يحول النشاط الاقتصادي من القطاع غير الرسمي إلى القطاع الرسمي. ينظر هذا النهج إلى الهجرة كمكون أساسي للاستراتيجية الاقتصادية، وهي في الأساس سياسة عمل بوسائل أخرى. تتمتع إسبانيا بتاريخ من جهود تسوية الأوضاع واسعة النطاق هذه، مما يميزها عن العديد من جيرانها الأوروبيين.
منذ الثمانينيات، وافقت البلاد على مسارات للحصول على الوضع القانوني للمهاجرين غير الموثقين في ست مناسبات مختلفة على الأقل. في ظل الحكومة الاشتراكية بقيادة فيليبي غونزاليس عام 1986، حصل أكثر من 38 ألف فرد على وضع قانوني. برنامج لاحق بين عامي 1991 و1992، أيضًا تحت قيادة رئيس الوزراء غونزاليس، منح الإقامة القانونية لأكثر من 114 ألف شخص.
أشرفت حكومة خوسيه ماريا أثنار المحافظة على مبادرات أكبر في أعوام 1996 و2000 و2001، حيث منحت وثائق لأكثر من 524 ألف فرد بشكل جماعي. حدثت آخر تسوية كبرى قبل ما يقرب من 21 عامًا، عندما عالجت حكومة خوسيه لويس رودريغيز ثاباتيرو أكثر من 576 ألف طلب. تشير هذه السوابق التاريخية إلى اعتراف طويل الأمد بدور العمالة المهاجرة في الاقتصاد الإسباني.
تستند المبادرة الحالية إلى إجراء سُن في مايو من العام السابق، والذي هدف إلى تبسيط وتسريع عملية التقنين. تلك السياسة السابقة، وفقًا للحكومة الإسبانية، كان لديها القدرة على تمكين 900 ألف مهاجر غير موثق من الحصول على وضع قانوني على مدى ثلاث سنوات. يشير هذا الاستمرارية في السياسة إلى جهد حكومي مستدام لدمج سكانها المهاجرين، وهو ما يتناقض بشكل حاد مع المواقف المتزايدة التقييد للهجرة التي تبنتها العديد من الدول الأوروبية الأخرى والولايات المتحدة.
بينما نفذت بعض الدول الأوروبية سياسات متشددة، مثل ممارسة إيطاليا المثيرة للجدل المتمثلة في توجيه طالبي اللجوء الذين يتم إنقاذهم في البحر إلى مراكز الترحيل، حافظت إسبانيا إلى حد كبير على منظور بديل، حيث تنظر إلى الهجرة كآلية لدعم اقتصادها ومعالجة التحولات الديموغرافية. وقد أثار هذا النهج المميز انتقادات من شخصيات مثل الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب، الذي صرح في الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر أن أوروبا في "ورطة خطيرة" و"غزاها قوة من الأجانب غير الشرعيين." وفي يناير في دافوس، سويسرا، كرر ترامب آراءه، مؤكدًا أن بعض المواقع الأوروبية "لم تعد قابلة للتعرف عليها" و"لا تسير في الاتجاه الصحيح" بسبب سياسات الهجرة الخاصة بها.
يسلط هذا الخطاب الضوء على الانقسام الأيديولوجي حول سياسة الهجرة عبر الديمقراطيات الغربية. وقد اختارت حكومة إسبانيا، بقيادة رئيس الوزراء بيدرو سانشيز، مسارًا يمنح الأولوية للاندماج الاقتصادي وحقوق الإنسان، على الرغم من هذه الخلفية الدولية من المشاعر المناهضة للهجرة. يعكس هذا الاختيار حسابًا استراتيجيًا بشأن احتياجات إسبانيا من العمالة على المدى الطويل واستقرارها الاقتصادي.
يتجاوز حجم الهجرة غير الموثقة في إسبانيا النصف مليون المستهدفين بالبرنامج الحالي. فقد قدرت مؤسسة "فونكاس" (Funcas)، وهي مركز تحليلات تابع للاتحاد الإسباني لبنوك الادخار (CECA)، أن حوالي 840 ألف مهاجر غير موثق كانوا يقيمون في البلاد في بداية عام 2025، وفقًا لشبكة CNN. الغالبية، حوالي 760 ألفًا، ينحدرون من دول أمريكا اللاتينية.
تشير أرقام محددة من "فونكاس" إلى أن حوالي 290 ألفًا يأتون من كولومبيا، وما يقرب من 110 آلاف من بيرو، و90 ألفًا من هندوراس. وقد تزايدت هذه الأرقام بشكل كبير، حيث أفادت "فونكاس" بزيادة ثمانية أضعاف في عدد المهاجرين غير الموثقين في إسبانيا منذ عام 2017. يعالج البرنامج شريحة كبيرة ولكن ليس كل هذه الفئة من السكان، مما يترك عددًا كبيرًا لا يزال في الظل.
لماذا يهم: برنامج تسوية الأوضاع هذا هو أكثر من مجرد بادرة إنسانية؛ إنه استراتيجية اقتصادية. من خلال إضفاء الطابع الرسمي على جزء كبير من قوتها العاملة غير الرسمية، تهدف إسبانيا إلى استقرار سوق العمل لديها، ودعم نظام الرعاية الاجتماعية، وزيادة الإيرادات الضريبية. بالنسبة للمهاجرين، يعني ذلك الوصول إلى العمل القانوني، والخدمات الاجتماعية، والحماية من الاستغلال، مما يمكن أن يحسن مستويات معيشتهم ويساهم بشكل أكثر رسمية في الاقتصاد.
بالنسبة للمستهلكين، يمكن أن يضمن توفر إمدادات عمالة مستقرة في قطاعات مثل الزراعة والضيافة أسعارًا وتوفرًا أكثر اتساقًا للسلع والخدمات، مع أن تصبح سلسلة الإمداد بأكملها أكثر قابلية للتنبؤ. تشير هذه الخطوة من مدريد إلى اعتقاد واضح بأن دمج هؤلاء العمال ضروري للصحة الاقتصادية للبلاد والتماسك الاجتماعي، بدلاً من كونه تنازلاً. - تطلق إسبانيا برنامجًا لمنح الوضع القانوني وتصاريح العمل لـ 500 ألف مهاجر غير موثق. - تهدف المبادرة إلى معالجة نقص العمالة وإضفاء الطابع الرسمي على الاقتصاد الخفي، مع فتح باب التقديم حتى 30 يونيو. - تتناقض هذه السياسة مع تشديد ضوابط الهجرة في الدول الغربية الأخرى، مما يعكس النهج التاريخي لإسبانيا في دمج المهاجرين. - تستشهد الحكومة الإسبانية بفوائد اقتصادية واجتماعية، بما في ذلك زيادة المساهمات الضريبية وتقليل الاستغلال. مع تقدم فترة التقديم نحو موعدها النهائي في 30 يونيو، سيراقب المراقبون عن كثب كفاءة البرنامج ونتائج الاندماج الأولية.
ستواجه الحكومة الإسبانية تحدي معالجة مئات الآلاف من الطلبات مع ضمان الدعم الكافي للمقيمين القانونيين الجدد. سيتم التدقيق في التأثير الاقتصادي، لا سيما على القطاعات التي تعتمد بشكل كبير على العمالة المهاجرة مثل الزراعة والخدمات، في الأشهر المقبلة. ستوفر ردود الفعل السياسية من المعارضة المحلية والشركاء الدوليين أيضًا نظرة ثاقبة حول التداعيات الأوسع لنهج إسبانيا المميز تجاه الهجرة.
ستختبر هذه الفترة القدرة الإدارية لنظام الهجرة الإسباني والفعالية طويلة الأمد لخيارات سياستها.
نقاط رئيسية
— - تطلق إسبانيا برنامجًا لمنح الوضع القانوني وتصاريح العمل لـ 500 ألف مهاجر غير موثق.
— - تهدف المبادرة إلى معالجة نقص العمالة وإضفاء الطابع الرسمي على الاقتصاد الخفي، مع فتح باب التقديم حتى 30 يونيو.
— - تتناقض هذه السياسة مع تشديد ضوابط الهجرة في الدول الغربية الأخرى، مما يعكس النهج التاريخي لإسبانيا في دمج المهاجرين.
— - تستشهد الحكومة الإسبانية بفوائد اقتصادية واجتماعية، بما في ذلك زيادة المساهمات الضريبية وتقليل الاستغلال.
المصدر: CNN