وافقت الحكومة اليابانية، بقيادة رئيسة الوزراء سانا تاكايتشي، يوم الثلاثاء على أكبر إصلاح للوائح تصدير الدفاع منذ عقود، مما أزال فعليًا القيود المفروضة على مبيعات الأسلحة في الخارج. وتشير هذه الخطوة إلى تحول متعمد عن الموقف الأمني السلمي الذي تبنته الأمة بعد الحرب، وفقًا للمحللين الذين يراقبون المنطقة. وتفتح هذه التغييرات الباب أمام طوكيو لتصدير السفن الحربية والصواريخ وغيرها من المعدات العسكرية المتقدمة عالميًا.
تحول السياسة المعتمدة حديثًا خمس فئات تصدير محددة كانت تقيد سابقًا مبيعات المعدات العسكرية لتطبيقات إنسانية ولوجستية. وشملت هذه الفئات معدات الإنقاذ والنقل والإنذار والمراقبة وإزالة الألغام. وتفرض إدارة تاكايتشي الآن أن يقوم الوزراء والمسؤولون بتقييم كل عملية بيع مقترحة على أساس كل حالة على حدة.
هذا يستبدل الحظر الشامل بإطار تقديري، وهو تغيير تشغيلي كبير لقطاع الدفاع الياباني، ويمثل قطيعة واضحة مع عقود من القيود المفروضة ذاتيًا. بموجب الإطار السابق، واجه مقاولو الدفاع اليابانيون قيودًا شديدة، حيث كانوا يزودون بشكل أساسي قوات الدفاع الذاتي للبلاد فقط. وتمتلك شركات مثل ميتسوبيشي للصناعات الثقيلة، وهي لاعب رئيسي في هذا القطاع، القدرة على بناء غواصات متقدمة، وطائرات مقاتلة حديثة، وأنظمة صواريخ متطورة.
ومع ذلك، غالبًا ما كانت خطوط إنتاجها تتوقف عن العمل أو تعمل بأقل من طاقتها المثلى بسبب دفتر الطلبات المحلي الصغير والحصري. وتسعى القواعد الجديدة إلى تخفيف هذا الاختناق من خلال منح هؤلاء المصنعين إمكانية الوصول إلى الأسواق الدولية الأوسع والأكثر ربحية، مما قد يفتح مصادر إيرادات جديدة. وقد أدت الصراعات العالمية، ولا سيما الحروب المستمرة في أوكرانيا والشرق الأوسط، إلى إجهاد قدرات الإنتاج لدى موردي الأسلحة التقليديين، وعلى الأخص الولايات المتحدة.
يخلق هذا الطلب المستمر والقدرة الممتدة فرصة استراتيجية لليابان. ويسعى حلفاء واشنطن الأوروبيون والآسيويون أيضًا بنشاط إلى تنويع سلاسل إمدادهم الدفاعية، وهو اتجاه تفاقم بسبب عدم اليقين المحيط بالتزامات الرئيس دونالد ترامب الأمنية طويلة الأجل تجاه الحلفاء. وهنا ترى اليابان فرصتها الاستراتيجية، حيث تملأ فجوة تركتها قوة عظمى مرهقة. قال دبلوماسي ياباني لرويترز، مسلطًا الضوء على الاهتمام الواسع النطاق: "تستكشف الدول من وارسو إلى مانيلا بنشاط فرص الشراء بينما تقوم بتحديث قواتها".
يشير هذا إلى طلب واسع وفوري. أكد مسؤولان مطلعان على المناقشات الداخلية أن إحدى الصفقات المحتملة الأولى تتضمن تصدير سفن حربية مستعملة إلى الفلبين. ويؤكد هذا الاحتمال الفوري التطبيقات العملية والملموسة للسياسة الجديدة، مما يوفر اختبارًا مبكرًا واضحًا.
لعقود من الزمان، تم تحديد الموقف الدفاعي لليابان بموجب المادة 9 من دستورها بعد الحرب، والتي تتخلى بشكل مشهور عن الحرب كحق سيادي وعن التهديد بالقوة أو استخدامها كوسيلة لتسوية النزاعات الدولية. وقد شكل هذا البند الدستوري، الذي فُسّر بصرامة لسنوات عديدة، قاعدتها الصناعية وسياستها الخارجية، مما أدى إلى "المبادئ الثلاثة لتصدير الأسلحة" في عام 1967 وتعديلها في عام 2014 لتصبح "المبادئ الأربعة". وتمثل الإصلاحات الحالية، مع الحفاظ على بعض المبادئ الأساسية، إعادة تفسير محسوبة وجوهرية لهذه القيود التأسيسية. إليك ما لا يخبرونك به: هذا لا يتعلق ببيع الأسلحة من أجل الربح فحسب، بل يتعلق أكثر بالاستفادة من القوة الاقتصادية لتأمين النفوذ الاستراتيجي وتعزيز التحالفات في مشهد جيوسياسي سريع التغير.
ستحتفظ اليابان بثلاثة مبادئ تصدير أساسية. وتتطلب هذه المبادئ فحصًا صارمًا للمشترين المحتملين، وضوابط قوية على أي عمليات نقل لاحقة إلى دول ثالثة، وحظرًا قاطعًا على المبيعات للدول المشاركة بنشاط في نزاع مسلح. ومع ذلك، ذكر عرض حكومي يوضح التغييرات صراحة أنه يمكن إجراء استثناءات إذا اعتبر ذلك ضروريًا للأمن القومي الياباني.
يوفر هذا البند مرونة تشغيلية كبيرة. كما أنه يخلق ثغرة محتملة، اعتمادًا على التفسيرات المستقبلية من قبل الإدارة الحاكمة، مما يسمح بالتقدير حيث تملي المصالح الاستراتيجية ذلك. ويجادل النقاد بأن هذا قد يؤدي إلى تآكل المبادئ التي تدعي أنها تتمسك بها.
تأمل طوكيو أن تعزز صادرات الدفاع قاعدتها الصناعية المحلية بشكل كبير. ومن شأن زيادة أحجام الإنتاج أن تخفض بطبيعة الحال تكاليف الوحدة للمعدات الموردة لقوات الدفاع الذاتي، مما يجعل المشتريات أكثر كفاءة. بالإضافة إلى توفير التكاليف، ستضيف أيضًا قدرة تصنيعية حاسمة، يمكن لليابان تفعيلها بسرعة أثناء الأزمات العسكرية، مما يضمن الاكتفاء الذاتي في أوقات الحاجة.
لا تتوافق الأرقام إذا كان الهدف اقتصاديًا بحتًا؛ فالعائد الجيوسياسي وتعزيز الشراكات الاستراتيجية أكبر بكثير من مجرد كفاءة التكلفة. هذه السياسة هي استثمار استراتيجي طويل الأجل. يتماشى هذا التحول في السياسة مع جهود اليابان الأوسع لتعزيز قدراتها العسكرية.
لقد شرعت الأمة بالفعل في بناء عسكري طموح، حيث حصلت على صواريخ متطورة بعيدة المدى، وطائرات شبح، وطائرات بدون طيار متطورة. وتهدف هذه القدرات إلى ردع التهديدات المحتملة من الصين المجاورة، لا سيما فيما يتعلق بالمناطق المحيطة ببحر الصين الشرقي بالقرب من تايوان. وتؤكد بكين باستمرار أن نواياها في شرق آسيا وأماكن أخرى سلمية، ومع ذلك فإن تحديثها العسكري السريع ومطالباتها الإقليمية الحازمة تغذي مخاوف طوكيو.
على سبيل المثال، يتم تسليح سفينة حربية يابانية بصواريخ أمريكية قادرة على ضرب أهداف تبعد ما يصل إلى 1000 ميل (حوالي 1600 كيلومتر). وهذا يدل على نية واضحة لإبراز القوة. وبعيدًا عن المشتريات والترقيات المحلية، تسعى اليابان أيضًا بنشاط إلى التعاون الدفاعي الدولي.
تقوم الأمة بتطوير طائرة مقاتلة من الجيل التالي بالشراكة مع بريطانيا وإيطاليا، وهو مشروع يهدف إلى النشر في منتصف ثلاثينيات القرن الحالي. وتعتبر هذه الشراكات الدولية حاسمة لتقاسم تكاليف التطوير الهائلة المرتبطة بالمعدات العسكرية المتقدمة وتوفير الوصول إلى التقنيات المتطورة التي قد يكون من الصعب تطويرها بشكل مستقل. وتنوع هذه الاستراتيجية قدراتها الدفاعية وتعزز التحالفات مع الشركاء الأوروبيين الرئيسيين.
زادت اليابان إنفاقها الدفاعي باطراد في السنوات الأخيرة، مما يدل على التزام مستمر بأجندتها الأمنية. وهي تخصص الآن 2% من ناتجها المحلي الإجمالي للدفاع، لتلبية معيار حلف الناتو طويل الأمد. ومن المتوقع أن تعلن حكومة تاكايتشي عن زيادات أخرى هذا العام.
وهذا يظهر التزامًا مستمرًا. سيأتي هذا مع إصدارها استراتيجية أمن قومي محدثة، والتي من المتوقع أن توضح بشكل أكبر الموقف الدفاعي المتطور لليابان وأولوياتها الاستراتيجية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ وخارجها. العلاقة بين رئيسة الوزراء تاكايتشي والرئيس ترامب وثيقة بشكل ملحوظ.
يمكن لهذا الارتباط الشخصي أن يبسط التعاون الدفاعي المستقبلي، خاصة إذا فاز ترامب بولاية أخرى في الرئاسة الأمريكية. وقد تم اختبار علاقتهما بالفعل من خلال قضايا دولية معقدة، بما في ذلك البرنامج النووي الإيراني والاستقرار الإقليمي. اتبع النفوذ، لا الخطاب؛ فالعلاقات الشخصية غالبًا ما تفتح الأبواب الدبلوماسية وتسهل التوافقات الاستراتيجية التي تعاني منها المفاوضات الرسمية بين الدول.
يضيف هذا الديناميكية طبقة أخرى. يحمل هذا التحول في السياسة تداعيات كبيرة على الاستقرار الإقليمي، وسوق الأسلحة العالمي، وهوية اليابان على الساحة العالمية. إنه يضع اليابان بشكل أساسي كلاعب جديد وقوي في صادرات الدفاع، متحديًا النظام القائم الذي تهيمن عليه قوى كبرى قليلة.
بالنسبة للدول التي تسعى للحصول على أنظمة دفاع متقدمة تقنيًا وعالية الجودة، تقدم اليابان بديلاً مقنعًا للموردين الأمريكيين أو الأوروبيين التقليديين. هذا يمكن أن يعيد تشكيل ديناميكيات القوة. وهذا صحيح بشكل خاص في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، حيث تقوم العديد من الدول بتحديث جيوشها بنشاط وسط نفوذ الصين المتزايد واستفزازات كوريا الشمالية المستمرة.
يشير القرار إلى إعادة تعريف أوسع لدور اليابان، بالانتقال من قوة اقتصادية بحتة إلى فاعل أمني أكثر حزمًا واعتمادًا على الذات، ومستعد للمساهمة في الأمن الإقليمي من خلال التعاون الصناعي الدفاعي. النقاط الرئيسية: - لقد قامت اليابان بإصلاح قواعد تصدير الدفاع بشكل أساسي، منهية عقودًا من القيود السلمية الصارمة على مبيعات الأسلحة. - تهدف السياسة الجديدة إلى تعزيز صناعة الدفاع المحلية في اليابان وإنشاء سلاسل إمداد بديلة لحلفاء الولايات المتحدة. - مع الحفاظ على بعض المبادئ، فإن الاستثناءات المتعلقة بالأمن القومي تضفي مرونة كبيرة على المبيعات المستقبلية. - تؤكد هذه الخطوة استجابة اليابان الاستراتيجية للتهديدات الإقليمية وإعادة تعريف أوسع لدورها الأمني العالمي. سيراقب المراقبون عن كثب أولى صفقات التصدير الملموسة بموجب الإطار الجديد.
يمثل البيع المحتمل لسفن حربية مستعملة إلى الفلبين حالة اختبار مبكرة حاسمة لتطبيق السياسة والتفسير العملي لإرشاداتها الجديدة. وستوضح التفاصيل الإضافية حول استراتيجية الأمن القومي اليابانية المحدثة، المتوقعة في وقت لاحق من هذا العام، النطاق الكامل لطموحاتها وأولوياتها الدفاعية. وسيراقب المجتمع الدولي أيضًا كيفية استجابة القوى الإقليمية الأخرى، وخاصة الصين وكوريا الجنوبية، لتأكيد اليابان العسكري المتزايد وظهورها كمصدر للأسلحة.
يظل التأثير طويل الأجل على التوازن الدقيق للقوى في منطقة المحيطين الهندي والهادئ سؤالًا مفتوحًا، مع إمكانية تعزيز الاستقرار وزيادة المنافسة على حد سواء.
النقاط الرئيسية
— - لقد قامت اليابان بإصلاح قواعد تصدير الدفاع بشكل أساسي، منهية عقودًا من القيود السلمية الصارمة على مبيعات الأسلحة.
— - تهدف السياسة الجديدة إلى تعزيز صناعة الدفاع المحلية في اليابان وإنشاء سلاسل إمداد بديلة لحلفاء الولايات المتحدة.
— - مع الحفاظ على بعض المبادئ، فإن الاستثناءات المتعلقة بالأمن القومي تضفي مرونة كبيرة على المبيعات المستقبلية.
— - تؤكد هذه الخطوة استجابة اليابان الاستراتيجية للتهديدات الإقليمية وإعادة تعريف أوسع لدورها الأمني العالمي.
المصدر: CNN