تحرك مجلس النواب الأمريكي في وقت مبكر من يوم الجمعة لتمديد برنامج مراقبة مثير للجدل، وهو المادة 702 من قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية، قبل أيام قليلة فقط من موعد انتهائه المقرر. جاء التصويت، الذي تم بعد منتصف ليل 17 أبريل 2026، في أعقاب اقتراح قُدّم في اللحظة الأخيرة غيّر نطاق البرنامج، وهو ما يمثل خروجًا كبيرًا عن مطالبة الرئيس دونالد ترامب بتجديد "نظيف" (بدون تغييرات). وتساءل النائب جيم ماكغفرن من ماساتشوستس، معبرًا عن الإحباط من العملية المتسرعة، وفقًا لوكالة أسوشيتد برس: "هل يعرف أي شخص حقًا ما هو هذا الشيء بحق الجحيم؟"
تكشفت المناورة التشريعية في ساعات فجر الجمعة، 17 أبريل 2026، عندما قدمت القيادة الجمهورية اقتراحًا معدلاً لتجديد المادة 702. وقد هدف هذا الدفع المتأخر، الذي جاء بعد أسبوع من الخلافات الداخلية للحزب، إلى منع حدوث انقطاع فيما يصفه مسؤولو الاستخبارات بأنه أداة حاسمة للأمن القومي. وفي المساء السابق، تم استدعاء أعضاء مجلس النواب إلى واشنطن للتصويت غير المتوقع.
أعرب الكثيرون عن استيائهم. كان رئيس مجلس النواب مايك جونسون، الجمهوري من لويزيانا، قد دعم سابقًا إعادة تفويض مباشرة للبرنامج، متوافقًا مع طلب البيت الأبيض. وقد تغير هذا الموقف بشكل كبير.
إلا أن مشروع القانون الجديد أدخل عدة تغييرات على الإطار الحالي، وهو حل وسط صُمم لإرضاء فصيل صريح داخل حزبه. وقد أبعدت هذه التعديلات التشريع عن "التجديد النظيف" الذي دعا إليه الرئيس ترامب علنًا. وكانت الانقسامات الداخلية داخل الكتلة الجمهورية قد عرقلت المحاولات السابقة لإعادة التفويض، مما دفع النقاش إلى حافة الموعد النهائي في 20 أبريل.
واجه هذا البرنامج تدقيقًا لسنوات. هذا هو الرقم المهم: 20 أبريل. هذا هو التاريخ الذي كان من المفترض أن تنتهي فيه صلاحية المادة 702 من قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA).
يسمح هذا البند لوكالات الاستخبارات الأمريكية، بما في ذلك وكالة المخابرات المركزية (CIA)، ووكالة الأمن القومي (NSA)، ومكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI)، بجمع الاتصالات من أشخاص غير أمريكيين موجودين خارج الولايات المتحدة. غرضه الأساسي هو جمع المعلومات الاستخباراتية الأجنبية. ينشأ الجدل لأنه، في عملية استهداف الأفراد الأجانب، يمكن للنظام أن يجمع "عرضيًا" اتصالات تتضمن أمريكيين يتواصلون مع هؤلاء الأهداف الأجانب.
أثار هذا الجمع العرضي نقاشًا مستمرًا حول الخصوصية والحريات المدنية. وقد أعرب الديمقراطيون مساء الخميس عن اعتراضات قوية على العملية التشريعية نفسها. ولخص سؤال النائب ماكغفرن، الذي نقلته وكالة أسوشيتد برس، إحباطهم من نقص الشفافية والجدول الزمني المتسرع. وتساءل: "هل يعرف أي شخص حقًا ما هو هذا الشيء بحق الجحيم؟"، مسلطًا الضوء على المخاوف من أن المشرعين طُلب منهم التصويت على مشروع قانون معقد مع وقت غير كاف للمراجعة.
لم يترك الجدول الزمني المضغوط مجالًا كبيرًا للنقاش أو التعديل الشامل. هذه شكوى شائعة في واشنطن. وقد أقر رئيس مجلس النواب جونسون بالعملية الصعبة للموازنة. وصرح في وقت سابق يوم الخميس، حسبما ذكرت وكالة أسوشيتد برس: "هناك الكثير من الآراء".
وشدد على الحاجة إلى الحفاظ على هذه "الأداة بالغة الأهمية للأمن القومي" مع ضمان "الحماية الشديدة" للحقوق الدستورية في الوقت نفسه. وتضمنت التغييرات التي أُدخلت في الاقتراح الجديد، حسبما ورد، تدابير رقابية معززة وقواعد أكثر صرامة فيما يتعلق بكيفية وصول محللي الاستخبارات إلى بيانات الأشخاص الأمريكيين التي تُجمع عرضيًا وكيفية الاستعلام عنها. وقد صُممت هذه التعديلات لمعالجة بعض مخاوف الخصوصية التي ابتلي بها البرنامج منذ إنشائه. التفاصيل مهمة بشكل كبير.
النقاش حول المادة 702 ليس جديدًا. فمنذ تفويضه في عام 2008، كان البرنامج نقطة خلاف متكررة بين وكالات الاستخبارات، التي تجادل بضرورته القصوى في تتبع الإرهابيين والجهات الفاعلة الأجنبية المعادية، ومناصري الحريات المدنية، الذين يحذرون من احتمالية إساءة استخدامه. وقد شهدت كل دورة تجديد طرح حجج مماثلة في الكابيتول هيل.
يجادل النقاد بأن النطاق الواسع للجمع، حتى لو كان يركز أساسًا على الأجانب، يخلق بابًا خلفيًا لمراقبة الحكومة للأمريكيين دون أمر قضائي. ويرد المؤيدون بأن مثل هذه الأوامر القضائية ستعيق جمع المعلومات الاستخباراتية في الوقت المناسب، مما يعرض الأمن القومي للخطر. إذا أزلنا الضجيج، فالقصة أبسط مما تبدو: وكالات الاستخبارات تحتاج إلى معلومات، وأحيانًا تتضمن تلك المعلومات أمريكيين يتحدثون إلى أهداف أجنبية.
يعني الجمع العرضي لبيانات الأشخاص الأمريكيين أنه إذا أرسل مواطن أمريكي بريدًا إلكترونيًا إلى هدف إرهابي أجنبي، فقد يتم جمع هذا البريد الإلكتروني. وبينما تؤكد وكالات الاستخبارات أنها لا تستهدف الأمريكيين، فإن القدرة اللاحقة على البحث أو "الاستعلام" عن هذه البيانات دون أمر قضائي كانت نقطة خلاف رئيسية. وكانت تفاصيل إجراءات الاستعلام هذه هدفًا رئيسيًا للإصلاح في مشروع قانون التسوية.
تغذي هذه القضية عدم ثقة الجمهور. وقد عكس تصويت مجلس النواب أيضًا الصراع المستمر داخل الحزب الجمهوري لتوحيد فصائله المتنوعة. فقد دأبت كتلة كبيرة من الجمهوريين المحافظين، غالبًا ما تكون متحالفة مع جماعات الحريات المدنية، على الدفع بإصلاحات أكثر جوهرية للمادة 702، معتبرة إياها انتهاكًا لحقوق التعديل الرابع.
أجبرت مقاومتهم القيادة على التخلي عن تجديد أبسط. وتؤكد قدرة رئيس مجلس النواب جونسون على تمرير هذا الحل الوسط على الحبل السياسي الرفيع الذي يسير عليه باستمرار. لقد كان اختبارًا لقيادته.
من منظور عالمي، غالبًا ما أثار استخدام الحكومة الأمريكية لسلطات المراقبة الواسعة مثل المادة 702 انتقادات من دول الجنوب العالمي. ترى العديد من الدول أن مثل هذه البرامج هي امتداد للهيمنة التكنولوجية الغربية وأدوات محتملة للتجسس الاقتصادي أو السياسي ضد مواطنيها، حتى لو كان الأهداف المعلنة إرهابيين. وتثير فكرة "الجمع العرضي" لبيانات مواطنيها من قبل قوة أجنبية مخاوف تتعلق بالسيادة.
يؤثر هذا التصور على التعاون الدولي في المسائل الاستخباراتية. ويعقد العلاقات الدبلوماسية. هذا الإجراء التشريعي مهم لأنه يؤثر بشكل مباشر على التوازن بين الأمن القومي والخصوصية الفردية لكل أمريكي.
يعني استمرار المادة 702 أن وكالات الاستخبارات الأمريكية تحتفظ بأداة قوية لمراقبة التهديدات الأجنبية. ومع ذلك، فإن النقاش نفسه، والتغييرات التي تم سنها، تعكس طلبًا عامًا وسياسيًا لمزيد من المساءلة في كيفية استخدام هذه الأدوات، خاصة فيما يتعلق ببيانات المواطنين الأمريكيين. وبالنسبة لأولئك الذين يخشون حكومة متجاوزة، تقدم التعديلات قدرًا من الراحة، وإن لم يكن رضا كاملاً.
تؤثر النتيجة على الحماية القانونية. وبالنسبة للمجتمع الاستخباراتي، فإن التجديد، حتى مع التعديلات، هو انتصار. لقد جادل المسؤولون باستمرار بأن المادة 702 توفر رؤى فريدة ولا غنى عنها حول الخصوم الأجانب، مما يمنع الهجمات ويكشف مؤامرات التجسس.
وحذروا من أن أي انقطاع في التفويض سيخلق نقاط عمياء خطيرة. يوفر البرنامج معلومات استخباراتية حاسمة عن التهديدات. وقيمته، كما يقولون، لا يمكن المبالغة فيها.
وبعيدًا عن المراقبة المباشرة، فإن النقاش حول المادة 702 يحمل أيضًا تداعيات على قطاع التكنولوجيا والاقتصاد الرقمي الأوسع. غالبًا ما تُجبر الشركات التي تقدم خدمات الإنترنت والبنية التحتية للاتصالات على التعاون مع طلبات المراقبة الحكومية بموجب هذه السلطات. وهذا يمكن أن يؤثر على سمعتها، لا سيما مع العملاء الدوليين الذين قد يخشون أن تكون بياناتهم أقل أمانًا عند توجيهها عبر الشركات الأمريكية.
الإطار القانوني يشكل عملياتهم. ويؤثر على الثقة في الخدمات الرقمية. ويشير الحل الوسط الذي تم التوصل إليه في مجلس النواب إلى إدراك أن نهج "الأمن القومي أولاً" الخالص لم يعد يحظى بدعم عالمي.
لقد تغير المشهد السياسي، مع تزايد التركيز على حقوق الخصوصية عبر الطيف السياسي. وقد أجبر هذا التحول القيادة الجمهورية على التفاوض، حتى مع الأعضاء المعارضين من حزبهم، لتأمين الموافقة. لقد كانت مفاوضات صعبة.
تكشف العملية التشريعية هنا شيئًا ما. انتبهوا. إنها تظهر أنه حتى في الأمور التي تعتبر حاسمة للأمن القومي، يمكن لمخاوف الجمهور والسياسيين بشأن الخصوصية أن تفرض تنازلات كبيرة.
هذا ليس مجرد جمع معلومات استخباراتية؛ بل يتعلق بالمفاوضات المستمرة حول السلطة بين الدولة ومواطنيها في العصر الرقمي. وكان التصويت شهادة على هذا التوتر. وافق مجلس النواب على تجديد المادة 702 من قانون FISA لمدة خمس سنوات، متجنبًا انتهاء صلاحيتها في 20 أبريل. - تضمنت إعادة التفويض تغييرات لمعالجة مخاوف الحريات المدنية، مبتعدة عن "التجديد النظيف". - أبرز التصويت، الذي تم في وقت مبكر من يوم الجمعة، انقسامات عميقة داخل الحزب الجمهوري وإحباطًا بين الديمقراطيين بشأن العملية المتسرعة. - يسمح البرنامج لوكالات الاستخبارات الأمريكية بجمع الاتصالات الأجنبية، مع بقاء الجمع "العرضي" للبيانات الأمريكية نقطة خلاف أساسية.
ينتقل التشريع الآن إلى مجلس الشيوخ الأمريكي، حيث يظل مساره غير مؤكد قبل الموعد النهائي في 20 أبريل. وبينما تصرف مجلس النواب، فإن مجلس الشيوخ لديه مجموعة خاصة به من المخاوف والديناميكيات السياسية.
من المرجح أن يدقق أعضاء مجلس الشيوخ في التغييرات المقترحة، حيث يدفع البعض لإجراء تعديلات إضافية ويدعو آخرون إلى تمرير سريع. الوقت المتبقي للمداولات قصير. يجب على المراقبين الانتباه لأي محاولات لتعديل مشروع القانون في الغرفة العليا، مما قد يعيده إلى مجلس النواب وربما يعرض إعادة تفويضه في الوقت المناسب للخطر.
يعتمد مستقبل البرنامج على هذه الخطوة التالية.
نقاط رئيسية
— - وافق مجلس النواب الأمريكي على تجديد المادة 702 من قانون FISA لمدة خمس سنوات، متجنبًا انتهاء صلاحيتها في 20 أبريل.
— - تضمنت إعادة التفويض تغييرات لمعالجة مخاوف الحريات المدنية، مبتعدة عن "التجديد النظيف".
— - أبرز التصويت، الذي تم في وقت مبكر من يوم الجمعة، انقسامات عميقة داخل الحزب الجمهوري وإحباطًا بين الديمقراطيين بشأن العملية المتسرعة.
— - يسمح البرنامج لوكالات الاستخبارات الأمريكية بجمع الاتصالات الأجنبية، مع بقاء الجمع "العرضي" للبيانات الأمريكية نقطة خلاف أساسية.
المصدر: AP News