بعد منتصف ليل الجمعة، رفض مجلس النواب الأمريكي إعادة تفويض طويل الأجل للمادة 702 من قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية، وهو برنامج يسمح بالوصول إلى اتصالات الأمريكيين دون أمر قضائي. انشق عشرون جمهوريًا عن صفوف حزبهم، متحدين رئيس مجلس النواب مايك جونسون والرئيس السابق دونالد ترامب، اللذين كانا قد ضغطا شخصيًا لتمريره. تترك هذه النتيجة أداة المراقبة المثيرة للجدل على مسار غير مؤكد، على الرغم من أمر قضائي صامت يمدد صلاحية جمع البيانات حتى مارس 2027.
كانت النتيجة المباشرة للمناورات التشريعية التي جرت في وقت متأخر من الليل هي تمديد مؤقت لمدة 10 أيام، وافق عليه مجلس الشيوخ بعد ساعات وأُرسل إلى الرئيس للتوقيع. يدفع هذا الإجراء المؤقت صلاحية البرنامج حتى 30 أبريل، مما يمنح المشرعين وقتًا ضئيلًا لمعالجة الانقسامات العميقة حول صلاحيات المراقبة الحكومية. هذا الانتصار الإجرائي الضيق، الذي جاء بعد الساعة الثانية صباحًا.
بالتوقيت الشرقي، أكد هشاشة الدعم لبرنامج طالما تعرض للانتقاد بسبب وصوله إلى البيانات الأمريكية. في الواقع، تكشفت ثورة مجلس النواب على مرحلتين متميزتين خلال الساعات الأولى من صباح الجمعة. بعد الساعة الواحدة صباحًا بقليل.
بالتوقيت الشرقي، انضم اثنا عشر جمهوريًا إلى كل ديمقراطي تقريبًا لهزيمة تعديل مدعوم من القيادة. سعى هذا الاقتراح إلى تمديد المادة 702 لمدة خمس سنوات. وجاءت الضربة النهائية لإعادة تفويض أطول بعد ساعة عندما صوت 20 جمهوريًا لمنع مشروع القانون الأصلي، الذي كان يهدف إلى تمديد لمدة 18 شهرًا.
جاءت هذه الأصوات بالكامل تقريبًا من تجمع الحرية في مجلس النواب والجناح الليبرتاري للحزب، بما في ذلك شخصيات مثل آندي هاريس من ماريلاند، وتوماس ماسي من كنتاكي، وتشيب روي من تكساس، ووارن دافيدسون من أوهايو، ولورين بويبرت من كولورادو. وقد أعرب هؤلاء الأعضاء عن شكوك مستمرة بشأن تجاوزات المراقبة الفيدرالية. تسمح المادة 702 لوكالات الاستخبارات الأمريكية بإجراء مراقبة بدون أمر قضائي على أشخاص غير أمريكيين موجودين خارج الولايات المتحدة.
يستند أساسها القانوني إلى جمع المعلومات الاستخباراتية الأجنبية. ومع ذلك، يعترض البرنامج بشكل روتيني كميات هائلة من رسائل البريد الإلكتروني والرسائل النصية والمكالمات الهاتفية وغيرها من البيانات الرقمية للأمريكيين. ثم تستعلم الوكالات الفيدرالية، بما في ذلك مكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI)، عن هذه البيانات دون الحصول على أمر قضائي محدد لاتصالات الأشخاص الأمريكيين.
وقد غذت هذه القدرة ذات الاستخدام المزدوج المعارضة من الحزبين. احتوى التعديل الفاشل، الذي كان يهدف إلى تهدئة المنتقدين، على أحكام اعتبرها المعارضون رمزية إلى حد كبير. كان من شأنه أن يحظر على المسؤولين الحكوميين استهداف اتصالات الأمريكيين "عمدًا" دون أمر قضائي – وهي ممارسة محظورة بالفعل بموجب القانون الحالي.
كما قدم مسارًا للحصول على أمر قضائي إذا كان لدى العملاء سبب محتمل للاشتباه في أن الموضوع عميل لقوة أجنبية. هذه السلطة، وفقًا للمنتقدين، موجودة بالفعل بشكل مستقل عن المادة 702 ولم تضف شيئًا جديدًا جوهريًا إلى القانون. لم تقدم اللغة راحة تذكر لأولئك الذين يسعون إلى إصلاح حقيقي.
أمضى البيت الأبيض وقيادة الحزب الجمهوري أسابيع في الضغط من أجل إعادة تفويض "نظيفة"، أي تمديد بأقل قدر من القيود الجديدة. استضاف الرئيس السابق دونالد ترامب شخصيًا أعضاء تجمع الحرية المعارضين في البيت الأبيض يوم الثلاثاء، محاولًا تأمين دعمهم. لكن جهوده أثبتت عدم كفايتها.
انهار الاتفاق. واجه هذا الدفع نحو تمديد "نظيف" مقاومة ليس فقط من كتلة كبيرة من الجمهوريين في مجلس النواب ولكن أيضًا من الديمقراطيين التقدميين. طالب هذا التحالف غير المعتاد بإصلاحات مختلفة، بما في ذلك مطالبة مكتب التحقيقات الفيدرالي بالحصول على أوامر قضائية قبل البحث في رسائل الأمريكيين وحظر شراء الحكومة لبيانات الأمريكيين الشخصية من الوسطاء التجاريين.
ومع ذلك، انضم عدد قليل من الديمقراطيين، أبرزهم النائب جيم هايمز من كونيتيكت، كبير الديمقراطيين في لجنة الاستخبارات بمجلس النواب، إلى البيت الأبيض في الضغط ضد القيود الجديدة. كما تم إطلاع الديمقراطيين يوم الاثنين من قبل مسؤولين كبيرين سابقين في إدارة بايدن يحثانهم على دعم التمديد، حسبما صرح شخص مطلع على الحدثين لوكالة رويترز. شملت حالات إساءة الاستخدام الموثقة في أحكام المحاكم المرفوعة عنها السرية وتقارير الشفافية الحكومية، استهداف سيناتور، و19 ألف متبرع لحملة انتخابية للكونغرس، ومتظاهرين من حركة "حياة السود مهمة"، وكلا الجانبين في هجوم 6 يناير على الكابيتول. توضح هذه الحالات التأثير المحلي للبرنامج.
لقد كان هذا التاريخ من سوء الاستخدام نقطة خلاف رئيسية لأولئك الذين يسعون إلى الإصلاح. ومما يزيد من تعقيد الأمر، أعادت محكمة مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISC) التصديق على البرنامج بهدوء في حكم سري بتاريخ 17 مارس. يسمح هذا الإجراء القضائي باستمرار جمع البيانات حتى مارس 2027، حتى لو فشل الكونغرس في اتخاذ إجراء.
إن تشغيل البرنامج بموجب تفويض المحكمة وحده، مع انتهاء صلاحية القانون الأساسي، سيجعله على أساس سياسي هش. كما سيضع البرنامج على أرضية قانونية غير مختبرة. السوق يخبرك بشيء.
استمع. يعتمد هذا الأساس القانوني على نظام رقابي يصفه البعض حاليًا بأنه في حالة فوضى. تعتمد محكمة المراقبة نفسها على وزارة العدل الأمريكية.
وزارة العدل للإبلاغ الذاتي عن الانتهاكات. ومع ذلك، وبحسب سجلات المحكمة، فقد وبخت المحاكم الفيدرالية الوكالة مرارًا وتكرارًا خلال العام الماضي بسبب تقديمها لملفات غير دقيقة. بالإضافة إلى ذلك، أغلق مدير مكتب التحقيقات الفيدرالي كاش باتيل مكتب التدقيق الداخلي التابع للمكتب، وهي الوحدة التي كشفت بياناتها سابقًا عن مئات الآلاف من عمليات البحث غير اللائقة.
كما تم تجريد محامي مكتب التحقيقات الفيدرالي والمشرفين الذين يوافقون على الاستعلامات الحساسة من حماية الخدمة المدنية بموجب أمر تنفيذي. تضعف هذه الإجراءات المساءلة. ووفقًا لصحيفة نيويورك تايمز، التي كانت أول من أبلغ عن إعادة تصديق محكمة المراقبة، وجدت المحكمة نفسها مشاكل خطيرة في الامتثال لكيفية استعلام وكالات الاستخبارات عن قاعدة بيانات 702.
شملت هذه المشكلات استخدام ما يسمى "أدوات التصفية" التي سمحت للمحللين بسحب رسائل الأمريكيين مع التهرب من الرقابة التي يتطلبها القانون. وبحسب ما ورد، أمرت المحكمة مكتب التحقيقات الفيدرالي والوكالات الأخرى بإعادة بناء هذه الأدوات أو التوقف عن استخدامها. وذكرت صحيفة نيويورك تايمز أن الإدارة تدرس ما إذا كانت ستلتزم بهذا الأمر أو تستأنفه.
يكشف هذا التفصيل المحدد عمق مشكلات الامتثال. أصدر السيناتور رون وايدن، الديمقراطي من أوريغون والناقد المستمر للبرنامج في لجنة الاستخبارات بمجلس الشيوخ، رسالة نادرة عبر المجلس إلى أعضاء مجلس النواب يوم الاثنين. حثهم فيها على تأجيل إعادة التفويض حتى يتم رفع السرية عن حكم المحكمة. كتب وايدن، وفقًا لنسخة من الرسالة: "هناك قضايا متعددة تتعلق بالمادة 702 ظل الشعب الأمريكي والعديد من أعضاء الكونغرس في الظلام بشأنها".
ويشمل ذلك رأي محكمة FISA من الشهر الماضي الذي وجد مشاكل امتثال كبيرة. وجادل بأن هذه الأمور يجب أن ترفع عنها السرية وتناقش علنًا قبل إعادة تفويض المادة 702. وقد لاقت مخاوفه صدى لدى الكثيرين.
وفي بيان منفصل يوم الثلاثاء، حذر السيناتور وايدن من أن خطة الإدارة الواضحة لاستئناف الحكم بدلاً من الامتثال له كانت "خطوة عدوانية وغير عادية للغاية تدل على إدارة تستغل كل زاوية لتوسيع نطاق مراقبتها على حساب حقوق الأمريكيين". يبرز هذا البيان عدم الثقة العميق الذي يكنه بعض المشرعين تجاه إجراءات السلطة التنفيذية بشأن المراقبة. إذا أزلنا الضجيج، فإن القصة أبسط مما تبدو: هذه معركة حول السلطة والخصوصية. لماذا يهم: يتجاوز هذا النقاش حول المادة 702 قاعات الكونغرس وتعقيدات قانون الاستخبارات.
يُظهر التاريخ الموثق للبرنامج في استعلام البيانات الأمريكية دون أوامر قضائية، بما في ذلك بيانات النشطاء السياسيين والمتبرعين للحملات، إمكاناته للمراقبة المحلية. يعكس الصراع التشريعي المستمر توترًا أساسيًا في العصر الرقمي: كيفية الموازنة بين ضرورات الأمن القومي والحقوق الدستورية للمواطنين. قد يؤدي الفشل في التوصل إلى توافق في الآراء إلى تآكل ثقة الجمهور في المؤسسات الحكومية وسيادة القانون.
نقاط رئيسية: - رفض مجلس النواب إعادة تفويض طويل الأجل للمادة 702 بعد انشقاق 20 جمهوريًا. - تم تمرير تمديد لمدة 10 أيام، حتى 30 أبريل، لمنع انتهاء الصلاحية القانونية للبرنامج. - أعادت محكمة FISA التصديق على البرنامج بهدوء حتى مارس 2027، لكن أساسه القانوني بدون عمل الكونغرس لا يزال ضعيفًا. - أدت إساءة استخدام مكتب التحقيقات الفيدرالي الموثقة للبرنامج، بما في ذلك الاستعلامات بدون أوامر قضائية على مواطني الولايات المتحدة، إلى تأجيج المعارضة. يوفر التمديد لمدة 10 أيام مهلة قصيرة فقط. وافق مجلس الشيوخ على الإجراء بالتصويت الشفهي في وقت متأخر من صباح الجمعة، مرسلًا الإجراء المؤقت إلى مكتب الرئيس ترامب.
بمجرد التوقيع، ستستمر صلاحية برنامج 702 حتى 30 أبريل. سيتعين على مجلس النواب إعادة النظر في القضية قبل هذا الموعد النهائي، مع استمرار نفس الانقسامات العميقة. سيراقب المراقبون أيضًا قرار الإدارة بشأن ما إذا كانت ستستأنف أمر محكمة FISA المتعلق بمشاكل الامتثال لأدوات "التصفية". لا يزال مستقبل سلطة المراقبة الحاسمة هذه على المدى الطويل غير مؤكد، مما يضمن المزيد من المعارك التشريعية في الأسابيع المقبلة.
نقاط رئيسية
— - رفض مجلس النواب إعادة تفويض طويل الأجل للمادة 702 بعد انشقاق 20 جمهوريًا.
— - تم تمرير تمديد لمدة 10 أيام، حتى 30 أبريل، لمنع انتهاء الصلاحية القانونية للبرنامج.
— - أعادت محكمة FISA التصديق على البرنامج بهدوء حتى مارس 2027، لكن أساسه القانوني بدون عمل الكونغرس لا يزال ضعيفًا.
— - أدت إساءة استخدام مكتب التحقيقات الفيدرالي الموثقة للبرنامج، بما في ذلك الاستعلامات بدون أوامر قضائية على مواطني الولايات المتحدة، إلى تأجيج المعارضة.
المصدر: Wired (المقالة الأصلية)، Reuters (لنسب تصريحات السيناتور وايدن)