أكد وزير المالية الألماني لارس كلينغبايل عزمه على إلغاء نظام تقسيم الدخل الضريبي بين الزوجين المعمول به في البلاد منذ عقود، وهي خطوة يعتقد أنها ستحدث تحديثًا للاقتصاد وتمكينًا للمرأة. وقد أثار هذا الاقتراح، الذي تم تحديده لأول مرة في أواخر مارس، انقسامًا سياسيًا حادًا، حيث رفض المستشار فريدريش ميرتس الخطة علنًا. ويجادل النقاد بأن النظام الحالي، الذي يكلف الحكومة 25 مليار يورو سنويًا، يثبط أصحاب الدخل الثانوي.
النظام الحالي، الذي أُنشئ عام 1958، يسمح للأزواج والمتشاركين في الشراكات المدنية بتقييم دخلهم بشكل مشترك من قبل السلطات الضريبية الألمانية. هذه الآلية، المعروفة باسم "تقسيم الدخل الضريبي بين الزوجين"، تخفض فعليًا الدخل الخاضع للضريبة المشترك للزوجين إلى النصف لأغراض الحساب. ثم يتم تحديد الالتزام الضريبي بمضاعفة ضريبة الدخل المستحقة على هذا المبلغ الفردي المخفض إلى النصف.
تفيد هذه الطريقة بشكل كبير الأسر التي يكسب فيها أحد الشريكين أكثر بكثير من الآخر، وهو وضع يُلاحظ بشكل متكرر حيث يكون أحد الأفراد، غالبًا الرجل، هو المزود الرئيسي أو الوحيد للدخل، بينما يكسب الآخر، غالبًا المرأة، أقل أو يعمل بدوام جزئي. إنه نظام مصمم لعصر مختلف. لننظر إلى عائلة يكسب فيها أحد الشريكين 60,000 يورو سنويًا، بينما لا يكسب الآخر شيئًا.
بموجب تقسيم الدخل الضريبي بين الزوجين، سيعامل دخلهم كفردين يكسب كل منهما 30,000 يورو. تؤدي هذه المناورة المحاسبية إلى توفير ضريبي كبير. يمكن لمثل هذا الزوجين الاحتفاظ بما يقرب من 5,800 يورو سنويًا مقارنة بما سيدينون به إذا قدم كلا الشريكين إقراراتهما الضريبية بشكل منفصل.
بالنسبة للعائلة الألمانية، فإن فرقًا يقارب 5,800 يورو سنويًا ليس تعديلًا بسيطًا. إنه يمثل جزءًا كبيرًا من ميزانية الأسرة، خاصة لأولئك الذين يواجهون ارتفاع تكاليف المعيشة. يمكن لهذا التوفير أن يحدد ما إذا كانت العائلة تستطيع تحمل تكاليف رعاية إضافية للأطفال، أو الاستثمار في تعليم الطفل، أو تغطية النفقات الطبية غير المتوقعة.
الحافز المالي واضح. وزير المالية الألماني، لارس كلينغبايل، عضو الحزب الديمقراطي الاجتماعي (SPD) من يسار الوسط، صرح علنًا عن عزمه تفكيك هذا النظام العريق. في أواخر مارس، وخلال حديثه على تلفزيون ARD، وصف كلينغبايل الإطار الحالي بأنه "لا يتماشى مع العصر". وقد أعرب علنًا عن أن نظام تقسيم الدخل بين الزوجين يعكس "نظرة للمرأة والأسرة تتعارض تمامًا مع نظرتي الخاصة". وينبع دفعه للإصلاح من اعتقاد بأن الهيكل الضريبي الحالي يثبط عن غير قصد الكاسب الثاني، وعادة ما تكون النساء، عن دخول سوق العمل أو المشاركة فيه بشكل كامل.
هذه نقطة حاسمة للعديد من الاقتصاديين. وقد أثار التغيير المقترح جدلاً سياسيًا حادًا في جميع أنحاء ألمانيا. ويمتد الجدل إلى ما هو أبعد من مجرد السياسة الضريبية، ليلامس القيم المجتمعية ودور المرأة في الاقتصاد.
تجلّى هذا بوضوح خلال مظاهرة في ميونيخ نهاية الأسبوع الماضي. تجمع عدة آلاف من الأشخاص، بشكل أساسي للاحتجاج على الإجهاض والانتحار بمساعدة الغير. وربط أحد المتحدثين في التجمع، مخاطبًا الحشد، الإلغاء المخطط لتقسيم الدخل الضريبي بين الزوجين مباشرة بما أسماه "ثقافة الموت" التي يُزعم أنها تتجذر في ألمانيا.
ورأى في ذلك عرضًا لتدهور مجتمعي أوسع. وقد أبرز هذا النداء الدرامي الانقسامات العميقة العاطفية والأيديولوجية التي كشف عنها هذا الإصلاح الضريبي الذي يبدو تقنيًا. لطالما جادل النقاد بأن تقسيم الدخل الضريبي بين الزوجين يعمل كعائق يثبط النساء عن زيادة ساعات عملهن أو السعي للحصول على عمل بدوام كامل.
كلما زاد دخل الكاسب الثانوي، زاد عبئه الضريبي الفردي، مما يقلل من الميزة الضريبية الإجمالية للزوجين. يمكن لهذا الهيكل أن يجعل من الأقل جاذبية ماليًا للشريك، وغالبًا ما تكون المرأة، أن تقوم بعمل إضافي. تقول السياسة شيئًا عن دعم الزواج.
لكن الواقع، بالنسبة للكثيرين، قصة مختلفة، قد تحد من الاستقلال الاقتصادي. يكتسب هذا المنظور زخمًا بين أولئك الذين يدعون إلى تحقيق مساواة أكبر بين الجنسين في القوى العاملة. ومن المثير للاهتمام أن موقف كلينغبايل حظي بدعم غير متوقع من يوهانس فينكل، الذي يقود الجناح الشبابي للاتحاد الديمقراطي المسيحي (CDU) المحافظ.
أعرب فينكل، في حديثه إلى مجموعة فونكه الإعلامية يوم الاثنين، عن وجهة نظر براغماتية. وجادل بأنه "نظرًا للواقع الديموغرافي، يجب على الحكومة أن تخلق حوافز لضمان عمل كلا الشريكين في العلاقة". وتابع قائلاً: "في المستقبل، يجب أن تُمنح الإعفاءات الضريبية في المقام الأول للأزواج المتزوجين عندما يواجهون صعوبات تتعلق بتربية الأطفال". ويسلط هذا الدعم العابر للأحزاب الضوء على اعتراف متزايد بين بعض المحافظين بأن المشهد الاقتصادي قد تغير. إنه يحول التركيز من الحالة الزوجية وحدها إلى احتياجات الأسرة، وخاصة تلك التي تشمل الأطفال.
ومع ذلك، يواجه الاقتراح مقاومة كبيرة من داخل الائتلاف الحاكم نفسه. وقد أعرب المستشار فريدريش ميرتس، وهو شخصية بارزة في السياسة الألمانية، عن تشككه الشديد بشأن خطة كلينغبايل. وفي حديثه في مؤتمر نظمته صحيفة فرانكفورتر ألغماينه تسايتونغ، رفض ميرتس بشدة الفرضية القائلة بأن التقديم المشترك للأزواج المتزوجين يثبط النساء عن العمل. وأكد ميرتس أن "الزواج علاقة قائمة على الدخل المشترك والدعم المتبادل".
ويعتقد أنه "في الزواج، يجب أن يعامل الدخل كدخل مشترك لأغراض ضريبية، وليس بشكل منفصل". وتسلط تعليقاته الضوء على خلاف جوهري حول التعريف الاقتصادي للزواج. وقد يعقد هذا الخلاف أي جهود تشريعية. ويوفر السياق التاريخي لقانون عام 1958 رؤية حاسمة.
تم سن النظام في ألمانيا ما بعد الحرب، وقد صُمم لدعم نموذج الأسرة التقليدي حيث كان الرجل غالبًا هو المعيل الوحيد، وكانت المرأة تدير شؤون المنزل. في ذلك الوقت، كان هذا الهيكل شائعًا. وكان الهدف هو ضمان الاستقرار المالي للعائلات والاعتراف بالزواج كشراكة اقتصادية.
لقد مرت أكثر من ستة عقود. وقد تغيرت المعايير المجتمعية بشكل كبير منذ ذلك الحين. والسؤال الآن هو ما إذا كان نظام صُمم لعام 1958 لا يزال مناسبًا لعام 2026.
على الرغم من الجدالات، يبلغ معدل مشاركة الإناث في القوى العاملة في ألمانيا حوالي 74%، وهو أحد أعلى المعدلات في أوروبا، وفقًا لوزارة المالية. يشير هذا الرقم إلى وجود قوي للمرأة في القوى العاملة. ومع ذلك، تكشف نظرة فاحصة عن فارق دقيق: ما يقرب من نصف هؤلاء النساء العاملات يعملن بدوام جزئي.
يجادل النقاد مثل كلينغبايل بأن تقسيم الدخل الضريبي بين الزوجين يساهم في هذا الاتجاه نحو العمل بدوام جزئي. إذا زادت المرأة ساعات عملها بعد نقطة معينة، تتضاءل الميزة الضريبية، مما يجعل الدخل الإضافي أقل جاذبية بعد الضرائب. وهذا يخلق حاجزًا اقتصاديًا خفيًا ولكنه حقيقي.
الآثار الاقتصادية لإلغاء تقسيم الدخل الضريبي بين الزوجين كبيرة. تقدر وزارة المالية الألمانية أن النظام الحالي يكلف الحكومة ما يصل إلى 25 مليار يورو سنويًا من الإيرادات الضريبية المفقودة. يمكن أن يؤدي إصلاح هذا النظام أو إلغاؤه إلى توفير أموال كبيرة.
يمكن بعد ذلك إعادة توجيه هذه الأموال نحو أولويات أخرى، مثل إعانات رعاية الأطفال، أو مشاريع البنية التحتية، أو أشكال أخرى من دعم الأسرة. ما يعنيه هذا بالفعل لعائلتك يعتمد على كيفية اختيار الحكومة لإعادة تخصيص هذه الأموال. هل سيعني ذلك رعاية نهارية بأسعار معقولة أكثر؟
أو ربما حوافز ضريبية جديدة للعائلات التي لديها أطفال متعددون؟ التأثير المحتمل على الخدمات العامة وميزانيات الأسرة كبير. ألمانيا ليست وحدها في تقديم مثل هذه المزايا الضريبية للأزواج المتزوجين.
توجد لوائح مماثلة في بولندا ولوكسمبورغ والبرتغال وفرنسا. يظهر هذا السياق الدولي أن النقاش ليس فريدًا لألمانيا ولكنه يعكس نقاشًا أوسع في العديد من الدول الأوروبية حول كيفية تفاعل الأنظمة الضريبية مع هياكل الأسرة وأدوار الجنسين. وتكافح كل دولة لتحقيق التوازن بين القيم التقليدية والواقع الاقتصادي الحديث.
تقدم المناقشة الألمانية دراسة حالة في هذه الاعتبارات المعقدة. يمس هذا النقاش العائلة العاملة مباشرة. لننظر إلى زوجين حيث يعمل أحد الزوجين بدوام كامل، ربما في التصنيع أو اللوجستيات، ويكسب أجرًا جيدًا ولكنه ليس باهظًا.
يعمل الزوج الآخر بدوام جزئي، موازنًا بين العمل والمسؤوليات الأسرية. يساعد التوفير الضريبي البالغ 5,800 يورو في دفع ثمن اللوازم المدرسية، أو عطلة متواضعة، أو ببساطة يوفر حاجزًا ضد ارتفاع أسعار البقالة. قد يؤدي إزالة هذه الميزة دون بديل كافٍ إلى فرض خيارات صعبة.
قد يعني ذلك دخلًا متاحًا أقل. وقد يعني أن أحد الزوجين يعيد التفكير في عمله بدوام جزئي، مما قد يؤدي إلى مزيد من الضغط المالي. سياسات كهذه ليست مجردة.
لها آثار ملموسة على الحياة اليومية. يتجاوز التأثير البشري الأرقام المالية. غالبًا ما يتعارض الرغبة في الاستقلال الاقتصادي والتقدم الوظيفي مع الحوافز المالية للنظام الضريبي.
بينما قد ترغب المرأة في متابعة مهنة بدوام كامل، يمكن أن يجعل الهيكل الضريبي ذلك أقل منطقية من الناحية المالية للأسرة. وهذا يمكن أن يؤدي إلى الشعور بعدم التقدير أو التقييد. اقتراح كلينغبايل، في هذا الضوء، لا يتعلق فقط بالضرائب.
إنه يتعلق بتمكين الأفراد وتعزيز قدر أكبر من المساواة داخل الأسر والاقتصاد الأوسع. يهدف البديل المقترح من كلينغبايل إلى نهج أكثر مرونة. بموجب رؤيته، سيتمكن كلا الشريكين من توزيع الدخل المعفى من الضرائب بينهما بطريقة تقلل من التزامهما الضريبي الإجمالي.
بينما سيظل هذا يسمح للأزواج بالاستفادة من ميزة ضريبية، فمن المرجح ألا يكون بنفس القدر الذي يوفره النظام الحالي. والأهم من ذلك، أن التفاوت في الدخل بين الشريكين سيصبح أقل مركزية في حساب الضريبة. يهدف هذا التحول إلى تقليل العائق أمام الكاسب الثانوي.
يهدف إلى تحديث القانون الضريبي. - تخسر الحكومة الألمانية حاليًا ما يصل إلى 25 مليار يورو سنويًا بسبب تقسيم الدخل الضريبي بين الزوجين. - يجادل وزير المالية لارس كلينغبايل بأن نظام عام 1958 يثبط النساء عن المشاركة الكاملة في سوق العمل. - يدافع المستشار فريدريش ميرتس عن النظام الحالي، مؤكدًا على الزواج كوحدة اقتصادية مشتركة. لا يزال المسار المستقبلي لاقتراح كلينغبايل غير مؤكد. وبالنظر إلى معارضة المستشار ميرتس الصريحة والانقسامات الأيديولوجية العميقة، فإن تمرير مثل هذا الإصلاح الكبير سيتطلب مناورات سياسية كبيرة.
توقع المزيد من المناقشات داخل الحزب الديمقراطي الاجتماعي (SPD) وشركائه في الائتلاف. من المرجح أن يواجه الاقتراح نقاشًا حادًا في البوندستاغ. ترقب أي مقترحات منقحة من وزارة المالية في الأشهر المقبلة، خاصة تلك التي تحاول سد الفجوة مع الفصائل المحافظة.
ستشكل النتيجة ليس فقط المشهد الضريبي في ألمانيا ولكن أيضًا نهجها تجاه السياسة الأسرية والمساواة بين الجنسين لسنوات قادمة.
نقاط رئيسية
— - تخسر الحكومة الألمانية حاليًا ما يصل إلى 25 مليار يورو سنويًا بسبب تقسيم الدخل الضريبي بين الزوجين.
— - يجادل وزير المالية لارس كلينغبايل بأن نظام عام 1958 يثبط النساء عن المشاركة الكاملة في سوق العمل.
— - يدافع المستشار فريدريش ميرتس عن النظام الحالي، مؤكدًا على الزواج كوحدة اقتصادية مشتركة.
— - سيتيح بديل مقترح توزيعًا أكثر مرونة للدخل المعفى من الضرائب، مما يقلل من العائق الحالي أمام أصحاب الدخل الثانوي.
المصدر: DW
