عرقل الجمهوريون في مجلس الشيوخ يوم الأربعاء جهوداً ديمقراطية للحد من الإجراءات العسكرية للرئيس دونالد ترامب في إيران، حيث صوتوا بنتيجة 47-52 إلى حد كبير على أسس حزبية. يأتي هذا الرفض قبل أسابيع فقط من موعد نهائي حاسم مدته 60 يوماً بموجب قرار صلاحيات الحرب لعام 1973، وهي فترة أشار العديد من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين إلى أنهم لن يتجاوزوها دون موافقة صريحة من الكونغرس. وتعهد السيناتور تشاك شومر، الديمقراطي من نيويورك، بمواصلة التحديات التشريعية.
القرار، الذي قدمته السيناتور الديمقراطية تامي داكوورث من إلينوي، هدف إلى تفويض تشريعي مباشر. وقد طالب صراحةً الرئيس بسحب القوات المسلحة الأمريكية من الأعمال العدائية في إيران أو ضدها.
لن يتم التنازل عن هذا السحب إلا بإعلان حرب رسمي أو تفويض محدد لاستخدام القوة العسكرية (AUMF). وقد رسم هذا الإجراء خطاً واضحاً. وسعى إلى استعادة سلطة الكونغرس على الاشتباكات العسكرية، وهي سلطة غالباً ما تم التنازل عنها أو التحايل عليها منذ الحرب العالمية الثانية.
صوت اثنان وخمسون عضواً في مجلس الشيوخ ضد القرار. وأيده سبعة وأربعون. وعكس الإحصاء انقسامات حزبية متوقعة في المجلس.
وقف السيناتور الجمهوري راند بول من كنتاكي بصفته العضو الجمهوري الوحيد الذي دعم الإجراء، متوافقاً مع الديمقراطيين بشأن مبدأ الحد من صلاحيات الحرب التنفيذية. وعلى النقيض، صوت السيناتور الديمقراطي جون فيترمان من بنسلفانيا ضد القرار، وهو خروج نادر عن موقف حزبه. ولم يشارك السيناتور جيم جستس، الجمهوري من وست فرجينيا، في التصويت.
تمثل هذه النتيجة مثالاً آخر حيث قاوم المشرعون الجمهوريون إلى حد كبير محاولات تقييد صنع القرار العسكري المستقل للرئيس ترامب فيما يتعلق بإيران. ومع ذلك، قد تتصدع هذه الوحدة قريباً. يلوح في الأفق موعد نهائي حاسم مع نهاية أبريل.
ينص قرار صلاحيات الحرب لعام 1973 على أنه يجب على الرؤساء طلب تفويض من الكونغرس للإجراءات العسكرية التي تتجاوز 60 يوماً. هذا العد التنازلي مستمر. وبالنسبة لبعض الجمهوريين، يمثل هذا الحد القانوني عتبة غير مستعدين لتجاوزها دون موافقة تشريعية.
أمام الإدارة أسابيع فقط لتأمين تفويض جديد أو تخفيف التصعيد. وقد عبر السيناتور الجمهوري ثوم تيليس من نورث كارولينا عن هذا الشعور المتنامي. صرح تيليس قائلاً: «علينا أن نبدأ في الإجابة على الأسئلة»، مؤكداً على الموعد المستهدف القادم. «الهدف البالغ 60 يوماً هو ما أنظر إليه». تعكس كلماته قلقاً عملياً داخل شريحة من الحزب. يخشى هؤلاء الجمهوريون العواقب السياسية لصراع مفتوح.
أعرب السيناتور الجمهوري جون كيرتس من يوتا، وهو عادة ما يكون مؤيداً موثوقاً لأجندة الرئيس، عن تحفظات مماثلة. وقد فعل ذلك علناً. كتب كيرتس في صحيفة «ديزيريت نيوز» المحلية، موضحاً موقفه: «لن أدعم أي عمل عسكري مستمر يتجاوز نافذة الستين يوماً دون موافقة الكونغرس».
واستشهد بالسوابق التاريخية والمبادئ الدستورية لموقفه. يشير هذا الإعلان العام من جمهوري عادة ما يكون متوافقاً إلى قلق أعمق. كما أعربت السيناتور الجمهورية ليزا موركوفسكي من ألاسكا عن شكوكها.
طرحت قراراً بتفويض محدود. وعلى الجانب الديمقراطي، تعهد زعيم الأقلية في مجلس الشيوخ تشاك شومر بضغوط لا هوادة فيها. وتعهد الديمقراطي النيويوركي بفرض تصويتات مستمرة على إنهاء الصراع الإيراني.
تعتبر هذه القرارات ذات أولوية، مما يعني أنها لا تتطلب موافقة القيادة الجمهورية للوصول إلى قاعة مجلس الشيوخ. قال شومر للصحفيين يوم الثلاثاء: «سنطرح هذه القرارات على المجلس كل أسبوع». استراتيجيته واضحة. يسعى إلى تسليط الضوء على الانقسام وإجبار الجمهوريين على اتخاذ مواقف علنية مراراً وتكراراً. أكد شومر: «قواتنا تستحق مهمة، لا فوضى». «إنهم يستحقون استراتيجية، لا فوضى». وقدم للجمهوريين خياراً: «قفوا مع قواتنا أو أبقوهم في طريق الخطر دون خطة، انهضوا كسيناتور أو وافقوا على سياسات ترامب الحربية الكارثية والفاشلة». يهدف هذا الخطاب إلى تأطير النقاش بعبارات صارمة.
تتكشف المعركة التشريعية على خلفية من الشكوك العامة. فقد وجد استطلاع أجرته شبكة سي بي إس نيوز مؤخراً أن 60% من الأمريكيين لا يوافقون على اتخاذ الولايات المتحدة إجراءات عسكرية في إيران. وأعرب 40% فقط عن موافقتهم.
كشف الاستطلاع عن عدم ثقة عامة واسع النطاق بشأن إدارة الرئيس ترامب للوضع. هذه النقطة البياناتية مهمة. إنها تشير إلى انفصال بين سياسة الإدارة ورغبة الجمهور في المشاركة المستمرة.
تزيد المخاوف الاقتصادية من هذا الضغط السياسي. فقد ارتفعت أسعار الوقود باطراد منذ بدء العمل العسكري. ويضيف ارتفاع تكاليف الديزل والأسمدة مزيداً من الضغط.
تغذي هذه التأثيرات الاقتصادية المخاوف بين بعض الجمهوريين. إنهم قلقون بشأن التداعيات السياسية المحتملة، لا سيما فيما يتعلق بتصويتاتهم على تدابير صلاحيات الحرب المستقبلية. إليكم ما لا يخبرونكم به: سعر الوقود في المحطة غالباً ما يملي الإرادة السياسية للتدخل الأجنبي.
عبر السيناتور الجمهوري جوش هاولي من ميزوري عن هذه المخاوف المحلية. قال هاولي: «آمل أننا نقترب من انتهاء هذا الأمر». وشدد على الحاجة إلى استراتيجية خروج من شأنها «خفض أسعار الطاقة في هذا البلد، بسرعة». وأشار هاولي إلى التأثير المباشر على ناخبيه. «أسعار الوقود في ميزوري أرخص قليلاً مما هي عليه هنا، لكنها باهظة الثمن جداً». توفر ملاحظته حول الأسعار المحلية صلة ملموسة بين الصراع العالمي والحياة الأمريكية اليومية. كما أقر بأن نافذة الستين يوماً تمنح الرئيس مرونة، لكنه أضاف: «نحن على بعد بضعة أسابيع من ذلك، ولكن ليس بعيداً جداً».
لكن ليس كل الجمهوريين يشاركون هذا الرأي. يؤكد السيناتور الجمهوري رون جونسون من ويسكونسن أن الرئيس ترامب يمتلك السلطة للتصرف دون موافقة الكونغرس طالما يرى ذلك ضرورياً. وأشار جونسون حتى إلى انفتاحه على وجود عسكري بري أمريكي في إيران.
وحدد أنه لا يحتاج إلى أن يكون «ضخماً». صرح جونسون: «إذا تطلب الأمر بعض العمليات الخاصة لمساعدة الشعب الإيراني على تولي زمام حكومته، فلن أعارض ذلك». رؤيته للصراع واضحة: «استسلام غير مشروط، يجب إنهاء هذا النظام». يتناقض هذا الموقف المتشدد بشكل حاد مع النهج الحذر لتيليس وكيرتس. ويكشف عن الفجوة الأيديولوجية داخل التجمع الجمهوري نفسه.
النقاش الحالي حول صلاحيات الحرب ليس جديداً. إنه يردد صدى الصراعات بين الفرعين التنفيذي والتشريعي التي تعود لعقود. وقد تم سن قرار صلاحيات الحرب لعام 1973 رغم فيتو الرئيس ريتشارد نيكسون.
هدف إلى إعادة تأكيد سلطة الكونغرس بعد حرب فيتنام. وقد نظر الرؤساء منذ نيكسون غالباً إلى القرار على أنه تعدٍ على دورهم الدستوري كقائد أعلى للقوات المسلحة. وكثيراً ما تجاوزت الإدارات متطلباته أو قدمت تفسيرات ضيقة لها.
غالباً ما تبلغ هذه التوترات التاريخية ذروتها خلال الاشتباكات العسكرية المطولة. اتبع النفوذ، لا الخطاب. التداعيات الاستراتيجية لاستمرار العمل العسكري الأمريكي في إيران تمتد إلى ما هو أبعد بكثير من واشنطن.
استجابة إيران ستشكل الاستقرار الإقليمي. ويخاطر التصعيد بصراع أوسع. وقد يجر قوى إقليمية وعالمية أخرى. كما يؤثر الموقف على أسواق الطاقة العالمية.
أي تعطيل في مضيق هرمز، وهو نقطة اختناق حاسمة لشحنات النفط، سيكون له تداعيات اقتصادية عالمية فورية. الحسابات لا تشير إلى انتصار سريع وحاسم دون تكاليف خارجية كبيرة. هذه المناوشة التشريعية تدور في النهاية حول ديناميكيات القوة.
إنها تختبر التوازن بين صلاحيات الرئيس والرقابة البرلمانية. يتمتع الفرع التنفيذي تاريخياً بمزايا كبيرة في السياسة الخارجية والعمل العسكري. يمكنه نشر القوات بسرعة.
يمكنه بدء الاشتباكات قبل أن يتعبأ النقاش البرلماني بالكامل. ومع ذلك، يحتفظ الكونغرس بسلطة المال والحق الدستوري في إعلان الحرب. ويسلط الوضع الحالي الضوء على هذا الصراع المستمر.
إنه يجبر المشرعين على موازنة واجباتهم الدستورية مقابل الولاء الحزبي. بالنسبة للمواطنين الأمريكيين، هذا يعني أكثر من مجرد المشاحنات التشريعية. إنه يحدد إمكانية الصراع المطول، وتخصيص الموارد الوطنية، وسلامة الأفراد العسكريين.
القرارات المتخذة في واشنطن تؤثر مباشرة على ميزانيات الأسر والعلاقات الدولية. نقص الاستراتيجية الواضحة يخاطر بتوسع المهمة. - عرقل الجمهوريون في مجلس الشيوخ إلى حد كبير قراراً ديمقراطياً للحد من الإجراءات العسكرية للرئيس ترامب في إيران، متبعين الخطوط الحزبية. - الرأي العام لا يوافق على نطاق واسع على الولايات المتحدة. - توجد انقسامات عميقة داخل الحزب الجمهوري بشأن مدة ونطاق التدخل العسكري الأمريكي. المعركة التشريعية لم تنته بعد.
تعهد زعيم الأقلية في مجلس الشيوخ شومر بتصويتات أسبوعية على تدابير مماثلة. وهذا يضمن أن تظل القضية ثابتة ومستمرة في قاعة مجلس الشيوخ. وتواجه الإدارة ضغوطاً متزايدة لصياغة استراتيجية خروج واضحة.
سيكون الموعد النهائي لقرار صلاحيات الحرب في نهاية أبريل نقطة تحول حاسمة. راقبوا التحولات في الدعم الجمهوري. العواقب على السياسة الداخلية والاستقرار الدولي كبيرة.
النقاط الرئيسية
— - عرقل الجمهوريون في مجلس الشيوخ إلى حد كبير قراراً ديمقراطياً للحد من الإجراءات العسكرية للرئيس ترامب في إيران، متبعين الخطوط الحزبية.
— - يدفع الموعد النهائي الحاسم لقرار صلاحيات الحرب ومدته 60 يوماً في نهاية أبريل بعض الجمهوريين للمطالبة بموافقة الكونغرس على استمرار العمل العسكري.
— - الرأي العام لا يوافق على نطاق واسع على التدخل العسكري الأمريكي في إيران، مع مخاوف اقتصادية بشأن ارتفاع أسعار الطاقة التي تضيف ضغطاً سياسياً.
— - توجد انقسامات عميقة داخل الحزب الجمهوري بشأن مدة ونطاق التدخل العسكري الأمريكي.
المصدر: NBC News
